14RS0035-01-2025-014162-75

Дело № 5-1466/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 26 августа 2025 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Якутбетон», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ____

установил

20 августа 2025 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Якутбетон» (далее ООО «Якутбетон») составлен протокол об административном правонарушении №06-14/2025/70, в связи с наличием в бездействии данного юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 суду пояснила, что выявленные административным органом нарушения представляют угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, находящихся и эксплуатирующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» III класса опасности (регистрационный №А73-01995-0001 от 11 декабря 2024 года), расположенного по адресу ____, в связи с чем полагала необходимым приостановить деятельность указанного объекта. 

Генеральный директор ООО «Якутбетон» ФИО2 (сведения из ЕГРЮЛ) в судебном заседании факт административного правонарушения признала, суду пояснила, что ООО «Якутбетон» ведет работу по устранению нарушений, нарушения должны быть устранены к началу отопительного сезона, то есть к концу сентября 2025 года. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников производства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон №116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что ООО «Якутбетон» было допущено следующее нарушение:

1) не получена в установленном порядке лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (пункт 1 статьи 6, абзац 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ);

2) отсутствует «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов» (далее ОПО), с учетом особенностей эксплуатируемого ОПО (пункт 1 статьи 11, абзац 11 пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ);

3) отсутствует приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в организации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ; пункты 7, 9 Правил от 18.12.2020 №2168);

4) не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (пункт 3 Правил от 18.12.2020 №2168);

5) не назначен работник, из числа ИТР, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» (абз. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункт 5 Правил от 15.12.2020 №531);

6) в государственном реестре ОПО представлены неполные и недостоверные сведения, характеризующие ОПО «Сеть газопотребления предприятия» III класса опасности, регистрационный № А73-01995-0001 (далее - сведения), а именно в разделе 6 сведений указаны не верно характеристика установленного оборудования: не указаны горелочные устройства (комплект котлов), не указаны применяемые на ОПО технические устройства - водогрейные котлы «URAL» и другие (пункт 27 Требований от 30.11.2020 №471);

7) руководитель и инженерно-технические работники не прошли в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности «Основы промышленной безопасности» (шифр А.1) и «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления» (Б7.1) (абз. 9 п. 1 ст. 9, абз. 3 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ);

8) не обеспечивается техническое обслуживание (здания котельных помещений) в процессе эксплуатации, а именно не проведен косметический ремонт помещений, имеются трещины по ограждающим конструкциям, выявлено повреждение покрытия пола и другое (абз. 9 п. 1 ст. 9, абз. 3 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ);

9) отсутствует «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия», согласованный с аварийно- спасательной службой (пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ);

10) отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ);

11) отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (абз. 18 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ);

12) не определен порядок хранения исполнительно-технической и проектной документации на строительство, реконструкцию (расширение) или капитальный ремонт объектов капитального строительства, документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО (абз. 4 п. 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" от 15.12.2020 №531);

13) отсутствуют подтверждающие документы о наличии резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий (абзац 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №116-ФЗ);

14) организацией при эксплуатации технологических устройств не обеспечен мониторинг за техническим состоянием оборудования, не проводится проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, не осуществляется техническое обслуживание, текущие ремонты и наладка оборудования (пункт 71 Регламент от 29.10.2010 №870).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям статьи. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Объективных препятствий для соблюдения ООО «Якутбетон» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие ООО «Якутбетон» исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, не установлено. 

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Якутбетон» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и т.д.

Принимая во внимание, что совершенное ООО «Якутбетон» правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, суд приходит к выводу о применении к ООО «Якутбетон» наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» III класса опасности (регистрационный №А73-01995-0001 от 11 декабря 2024 года), расположенного по адресу ____, эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «Якутбетон». 

Поскольку административный штраф не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений ООО «Якутбетон», при определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и устанавливает срок приостановления деятельности на 60 суток с учетом пояснений в суде генерального директора ООО «Якутбетон» ФИО2 о том, что ООО «Якутбетон» ведет работу по устранению нарушений, нарушения должны быть устранены к началу отопительного сезона, то есть к концу сентября 2025 года. 

В соответствии с пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Согласно протоколу №06-14/2025/70 главным государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении вышеуказанного ОПО, эксплуатируемого ООО «Якутбетон», был применен временный запрет деятельности с 20 августа 2025 года 12 часов 45 минут до рассмотрения судом настоящего дела об административном правонарушении. 

Обстоятельствами, создающими, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, в данном случае являются: отсутствие мониторинга за техническим состояние оборудования (пункт 14 перечня нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении), повреждения здания котельных помещений (пункт 8), отсутствие подготовки у сотрудников к работе с ОПО (пункты 3, 7), отсутствие лицензии (пункт 1). Указанные нарушения могут привести к возникновению аварийных ситуаций, а также влияют на безопасность работников общества. При этом административное приостановление эксплуатации указанного объекта не препятствует осуществлению в этот период мероприятий по устранению нарушений. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Якутбетон», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» III класса опасности (регистрационный №А73-01995-0001 от 11 декабря 2024 года), расположенного по адресу ____, эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «Якутбетон», на срок 60 суток.

В соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. 

Судья ___ Е.В. Захарова

___

___

___