Дело № 2-4660/2023

64RS0046-01-2023-005541-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ализаде А.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма, обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> 1993 г. Данное жилье предоставлено на основании ходатайства администрации Саратовского завода «Нефтемашремонт» от 11.01.1993 г. № 010/12. 

15.12.2004 г. между истцом и Муниципальным учреждением Дирекцией заказчика по Ленинскому району г. Саратова был заключен договор социального найма № 139/35. Истец с момента получения квартиры и по настоящее время проживает в 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>. Надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальным услугам в полном объеме. Своевременно оплачивает квитанции Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» за пользование жилым помещением (оплата за наем) номер лицевого счета: 

<

***>, задолженностей по оплате не имеет. Выставление Администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» счетов оплаты за наем квартиры, подтверждает наличие отношений, предусмотренных договором социального найма. 

27.06.2023 г. истец обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ (исх. № 271 от 03.07.2023 г.), мотивированный тем, что в соответствии с п. 2.5.1.3 административного регламента не были предоставлены правоустанавливающие документы (ордер на жилое помещение). 

Истец считает, что действия администрации, выраженные в отказе заключения договора социального найма на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес> ущемляют его жилищные права, в связи с чем, обратился в суд с указанным выше иском.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указывали, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа заключить договор социального найма, так как истец, вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлен правоустанавливающий документ (ордер) на жилое помещение. 

Третьи лица (их представители) КУИ г. Саратова, администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении в суд не представили.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 г. №9-П и от 02.02.1998 г. №4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). 

Как установлено судом, ФИО1 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> 1993 г. Данное жилье предоставлено на основании ходатайства администрации Саратовского завода «Нефтемашремонт» от 11.01.1993 г. № 010/12. 

15.12.2004 г. между истцом и Муниципальным учреждением Дирекцией заказчика по Ленинскому району г. Саратова был заключен договор социального найма № 139/35. Истец с момента получения квартиры и по настоящее время проживает в 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>. Надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальным услугам в полном объеме. Своевременно оплачивает квитанции Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» за пользование жилым помещением (оплата за наем) номер лицевого счета: 

<

***>, задолженностей по оплате не имеет. Выставление Администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» счетов оплаты за наем квартиры, подтверждает наличие отношений, предусмотренных договором социального найма. 

27.06.2023 г. истец обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ (исх. № 271 от 03.07.2023 г.), мотивированный тем, что в соответствии с п. 2.5.1.3 административного регламента не были предоставлены правоустанавливающие документы (ордер на жилое помещение). 

Вместе с тем, из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005 г., и в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. №3-П).

Согласно выписки из ЕГРН следует, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано.

Согласно сведений по форме №1 следует, что истец ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> 01.02.1985 г. 

Согласно платежных документов, а также справки представленной ответчиком, следует, что ФИО1 в настоящее время своевременно и в полном объеме производит оплату за найм жилого помещения, задолженностей не имеет.

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и его проживание.

Исследованные судом документы свидетельствуют, что с момента регистрации истца в данном жилом помещении с 1985 г., право пользования истца оспорено не было. В настоящее время истец производит оплату за найм жилого помещения, открыт лицевой счет и выставляются счета.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма за ФИО1.

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023 г. 

Судья: