Дело № 2-6337/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Репенко Н.Ф., 

при секретаре Свечниковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО4, одновременно являющейся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО4, одновременно являющейся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратился в суд с иском к ФИО4, одновременно являющейся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, ссылаясь на то, что с 1993 года жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности.

16 июня 2005 года между МП «Жилремсервис» и ФИО4 был заключён договор аренды койко-мест в вышеуказанном жилом помещении на состав семьи из двух человек, с учётом дочери ФИО4

28 июня 2006 года между УМП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» и ФИО4 был заключён договор найма № жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на срок один год. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение был вселён член её семьи: дочь ФИО2 Впоследствии в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя был вселён несовершеннолетний сын ФИО3

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от 19 ноября 2012 года многоквартирный 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском был признан аварийным и подлежащим сносу.

3 апреля 2013 года на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 марта 2013 года №, с ФИО4 был заключён договор социального найма спорного жилого помещения №.

Как полагает истец, постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 марта 2013 года № было издано с нарушением требований п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Кроме того, на момент принятия решения о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения в пользование по договору найма в общежитии и заключения договора найма спорного жилого помещения, данное помещение использовалось собственником в режиме специализированного жилищного фонда «жилое помещение в общежитии», которое в силу ст.ст. 94, 100 ЖК РФ предназначено для временного проживания граждан.

27 апреля 2017 года в соответствии с представлением прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 15 марта 2017 года об устранении нарушений действующего законодательства, распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от 19 ноября 2012 года № постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 марта 2013 года № «О заключении договора социального найма на 

<

адрес> с ФИО4» отменено, о чём издано соответствующее постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №.

28 октября 2015 года решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа № Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения от 3 апреля 2013 года №, заключённый Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с ФИО4 на жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки путём признания ФИО4, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования квартирой 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, обязав освободить комнату от принадлежащих им вещей в ранее занимаемое жилое помещение и снять с регистрационного учёта по месту жительства.

7 сентября 2017 года в судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила признать недействительным (ничтожным) договор социального найма жилого помещения от 3 апреля 2013 года №, заключённый Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с ФИО4 на жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>; применить последствия ничтожности сделки путём признания ФИО4, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования по договору социального найма 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, обязав освободить комнату от принадлежащих им вещей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Указала, что о своём нарушенном праве истец узнал ДД.ММ.ГГГГ после получения представления прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства, в связи с чем полагала, что срок исковой давности истцом не пропущен. 

В судебном заседании ответчик ФИО4, одновременно являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, уточнённые исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в связи с пропуском истцом срока исковой давности. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании ордера, уточнённые исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. 

Третье лицо Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО4, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации. 

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности.

16 июня 2005 года между МП «Жилремсервис» и ФИО4 был заключён договор аренды койко-мест, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, в общежитиях МП «Жилремсервис», на срок с 16 июня 2005 года по 16 июня 2008 года (л.д. 18-19).

28 июня 2005 года МП «Жилремсервис» выдало ФИО4 ордер № на жилую площадь в общежитии, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на состав семьи: дочь ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения (л.д. 17).

28 июня 2006 года между УМП «Горизонт» и ФИО4 был заключён договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого УМП «Горизонт» передало ФИО4 и члену её семьи: дочери ФИО2, за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, для временного проживания в нём сроком на один год (л.д. 20).

3 апреля 2013 года на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 марта 2013 года №, между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа передал ФИО4 и членам её семьи: ФИО2, ФИО3, 

<

данные изъяты> года рождения, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> (л.д. 22, 23-24, 25).

28 октября 2015 года решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа № Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Как усматривается из искового заявления, истец в обоснование требования о признании вышеуказанного договора социального найма жилого помещения от 3 апреля 2013 года недействительным ссылается на то, что 15 марта 2017 года в адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа поступило представление прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского об устранении нарушений законодательства в сфере жилищного законодательства. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от 27 апреля 2017 года на основании представления прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 15 марта 2017 года об устранении действующего законодательства, распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 ноября 2012 года № о признании многоквартирного 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском аварийным и подлежащим сносу постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 марта 2013 года № «О заключении договора социального найма на 

<

адрес> с ФИО4» отменено. На момент принятия решения о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения в пользование по договору найма в общежитии и заключения договора найма спорного жилого помещения, данное помещение использовалось собственником в режиме специализированного жилищного фонда «жилое помещение в общежитии», которое предназначено для временного проживания граждан.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО4 было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Согласно п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, договор социального найма спорного жилого помещения № заключён между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) 3 апреля 2013 года. В этот же день 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском была передана наймодателем нанимателю и членам его семьи для проживания в нём, что подтверждается соответствующим актом приёма-передачи жилого помещения от 3 апреля 2013 года (л.д. 23-24, 25).

Таким образом, исполнение вышеуказанного договора социального найма жилого помещения началось с 3 апреля 2013 года.

Исковое заявление о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения № от 3 апреля 2013 года, применении последствий недействительности сделки было подано Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в суд 6 июня 2017 года, то есть за пределами срока исковой давности.

Ходатайство о восстановлении срока исковой давности Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не заявлено, и доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока исковой давности, суду не представлено.

Учитывая, что срок исковой давности на момент обращения Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с вышеуказанным исковым заявлением в суд истёк, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО4, одновременно являющейся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от 3 апреля 2013 года, применении последствий недействительности сделки.

Довод представителя истца о том, что о своём нарушенном праве истец узнал 15 марта 2017 года из полученного представления прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского об устранении нарушений законодательства в сфере жилищного законодательства не может быть принят судом во внимание, поскольку согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ течение срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО4, одновременно являющейся законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения № от 3 апреля 2013 года, применении последствий недействительности сделки отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Копия верна:

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Оригинал решения находится в материалах дела Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-6337/17.