Судья: Афанасьева М. А. д. № 12-103/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 23 марта 2023 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дождевой Н.В. в интересах ФИО1 на постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары от 28 февраля 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 28 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда без содержания в специализированом учреждении. 

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Дождева Н.В. в интересах ФИО1, ссылается на отсутствие события административного правонарушения, а так же приводит доводы о невозможности назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации к иностранным гражданам, привлекаемым по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и его защитника адвоката Дождеву Н. В., поддержавших доводы жалобы, изучив дополнительно представленные по запросу суда документы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания для постановки на учет иностранного гражданина приведены в статье 21 указанного Федерального закона.

Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 22 № 3784738 от 28.02.2023, 2 28.02.2023 года 14 часов 30 минут установлено, что ФИО1 не проживал по адресу миграционного учета: 

<

адрес>, проживает по адресу : 

<

адрес>, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 

Суд первой инстанции пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда без содержания в специализированом учреждении. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из примечания к названной статье следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Определяя ФИО1 порядок выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья Промышленного районного суда г. Самары назначил наказание, не предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные нарушения, допущенные по настоящему делу, носят существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления судьи.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит вынести постановление в соответствии со ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил

Постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары от 28 февраля 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, - отменить, направить материалы дела в Промышленный районный суд г. Самары на новое судебное рассмотрение.

Жалобу защитника Дождевой Н.В. в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова