УИД 16RS0039-01-2024-000560-57

Дело №2-489/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2024 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при секретаре Медведевой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету города Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности

укстановил: 

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету города Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности.

В обоснование иска указано, что в 1990 году отделом образования Заинского района РТ истцу и членам её семьи был выделен жилой дом, 1957 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом помещении были зарегистрированы истец и двое дочерей: Б.Е.С., Б.Ю.С.. С 2014 года истец является нанимателем данного жилого помещения на основании типового договора социального найма жилого помещения, заключённого с ООО «Заинская Управляющая компания». На имя истца на вышеуказанное жилое помещение в АО «Татэнергосбыт» открыт лицевой счёт №, коммунальные услуги оплачиваются своевременно и в полном объёме: задолженности за холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и вывоз ТКО не имеется.

Между тем, указанное жилое помещение не значится в Реестре муниципальной собственности. В 2021 году в Исполнительный комитет г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан были поданы документы на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На заявление истца о приватизации жилого помещения был получен ответ, согласно которому в связи с отсутствием данного объекта недвижимости в Реестре муниципальной собственности города Заинска Заинского муниципального района, приватизация Исполнительным комитетом города Заинска не представляется возможной.

Также Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан было отказано в предоставлении выписки из Реестра муниципальной собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Заинский муниципальный район, 

<

адрес>, в связи с отсутствием данного объекта недвижимости в Реестре муниципальной собственности Заинского муниципального района.

Просит обязать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан включить в реестр муниципальной собственности жилой дом, расположенный по адресу: 423522, 

<

адрес>, общей площадью 49,7 кв. метров. Взыскать с Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив в суд своего представителя. Ранее в судебном заседании 28.05.2024 исковые требования поддержала и пояснила, что она заселилась в спорное жилое помещение вместе со своей семьёй. Дом представляет собой две половины. В одной половине ранее проживали жильцы, которые приватизировали помещение. Однако, при приватизации второй половины жилого помещения, оказалось, что жилой дом в реестре муниципальной собственности не состоит. Считает, что нарушаются её права на приватизацию жилого помещения. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истицы ФИО1- адвокат М.Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что коммунальные услуги оплачиваются в полном объёме истице, договор заключён с ООО «Заинская Управляющая компания». Просит исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика- Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не предоставлен.

Представитель третьего лица- Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Из отзыва на исковое заявление следует, что просит рассмотреть дело без участия представителя с вынесением решения на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд происходит к следующему: 

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Так, по смыслу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. 

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 

частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 

государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 

муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

По смыслу положений части 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на жилищный фонд социального использования, к которым, в частности, относятся помещения, предоставленные на условиях социального найма (ст. 49 Жилищного кодекса РФ) и специализированный жилищный фонд, к которому, в частности, относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (ст. 92 Жилищного кодекса РФ). 

Жилищный фонд подлежит государственному учёту в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4). 

Государственный учёт жилищного фонда наряду с иными формами его учёта должен предусматривать проведение технического учёта жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). (часть 5) 

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Применительно к перечисленным выше правовым отношениям, с учётом предмета и основания заявленных исковых требований, а также возражений ответчика, в предмет доказывания настоящего дела входит выяснение таких обстоятельств как: основание возникновения жилищных прав истца, а также к какому жилищному фонду отнесено спорное жилое помещение (жилищный фонд социального использования, к которым, в частности, относятся помещения предоставленные на условиях социального найма (ст. 49 Жилищного кодекса РФ) и специализированный жилищный фонд, к которому, в частности, относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (ст. 92 Жилищного кодекса РФ). 

Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 ГК РФ).

Статьёй 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

На основании пункта 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание муниципального жилищного фонда относится к компетенции поселений и городских округов.

Согласно справке МОУ «ЗСОШ №1» учителю ФИО1 в 1990 году выделено от отдела образования жилой 

<

адрес> года постройки по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу зарегистрированы: ФИО1, Б.Е.С., Б.Ю.С.

Согласно копии договора найма жилого помещения №, от 20.03.20214 заключённого между ООО «Заинская УК» и ФИО1, последней предоставлено жилое помещение по адресу: РТ, 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: А.Ю.С.- дочь, Б.Е.С.СМ.- дочь, Б.Е.В.- внучка.

Согласно копии постановления руководителя Исполнительного комитета Заинскогом униципального района РТ от 30.12.2011 ООО «Заинская УК» предоставлено право заключать договора социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством. 

Из письма от 18.06.2021 руководителя Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района следует, что ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги о приватизации объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, поскольку объект недвижимости отсутствует в реестре муниципальной собственности города Заинск Заинского муниципального района. Приватизация исполнительным комитетом города Заинск в настоящее время не представляется возможной. Аналогичный ответ получен ФИО1 от палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района. 

Согласно справке от 14.02.2013 отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Заинского муниципального района часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположена на земельном участке с кадастровым номером №.

Из копии технического плана здания следует, что здание является жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 49,7 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Из справки от 03.04.2024 следует, что задолженность по оплате коммунальных услуг у ФИО1 по адресу: 

<

адрес> отсутствует. 

Согласно справке от 31.03.2024 задолженность по оплате за природный газ и техническое обслуживание по адресу: 

<

адрес> ФИО1 отсутствует.

Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за муниципальным образование « город Заинск» Заинского муниципального района республики Татарстан.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: РТ, 

<

адрес>, с 28.05.2011 зарегистрировано за А.А.Н.

Согласно справке с места жительства - финансово-лицевой счёт по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 и Б.Е.С.

Из ответа на запрос МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района» следует, что жилое помещение по адресу: РТ, 

<

адрес> не принадлежит МКУ «Управление образования Исполнительного комитета ЗМР РТ».

Из представленных копий документов следует, что согласно договору от 16.11.2006, Палата имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района РТ приняло от Муниципального общеобразовательного учреждения «Заинская средняя общеобразовательная школа №1 Заинского муниципального района имущество, согласно приложению

Из выписки из приложения следует, что Палатой имущественных и земельных отношений принято: в том числе- жилой дом по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района в реестре муниципальной собственности состоят жилые дома, принятые по акту приёма передачи государственного имущества жилищного фонда в муниципальную собственность № 10.11.2016. Однако в данном реестре жилой 

<

адрес> отсутствует. 

В судебном заседании установлено, что при ликвидации отдела образования Заинского муниципального района, имущество состоящее на балансе, в том числе и жилой дом по адресу: 

<

адрес>, было передано Палате имущественных и земельных отношений., которая в свою очередь должна была принять указанное имущество в реестр муниципальной собственности. Однако, спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности отсутствует. Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение представляет собой жилой дом, разделённый на две половины. Согласно представленным документам, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> передано в собственность физическому лицу. 

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1998 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из абзаца 2 данного пункта следует, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решён в двухмесячный срок, заключён договор на передачу жилья в собственность). 

Поскольку истец пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, истец обращались к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" однако, в связи с тем, что по независящим от истца обстоятельствам, спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, приватизация невозможна. 

То обстоятельство, что в отношении жилого помещения по различным причинам не зарегистрировано право муниципальной собственности не может лишить права истца на передачу ей в собственность жилого помещения. Оснований, которые бы ограничивали истцов в приватизации спорного жилого помещения, по делу не установлено. Документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, суду не представлено. Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, жилое помещение под арестом, запретом и другим обременением не состоит. 

В соответствии со ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. 

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока 2 месяца для исполнения решения суда в части включения имущества в реестр муниципальной собственности спорного жилого помещения. 

Поскольку представитель истца в судебном заседании отказался от взыскания возврата государственной пошлины с ответчика, суд не усматривает оснований для разрешения данного вопроса.

Руководствуясь статье 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан включить в реестр муниципальной собственности жилой дом, расположенный по адресу: 423522, 

<

адрес>, общей площадью 49,7 кв. метров, в срок 2 месяца со дня вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 05 июля 2024 года.