Дело № 12-649/18

РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года г.Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Романова В.А.,

с участием ФИО1, представителя ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №317 от 02.10.2018 г. ИНФС России по Октябрьскому району г.Пензы о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы №317 от 02.10.2018 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

В жалобе ФИО1, выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просил его отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в данном случае имела место быть техническая ошибка, с чем согласны и представители ИФНС Октябрьского района г.Пензы, какого-либо умысла в предоставлении заведомо ложной информации в регистрирующий орган он не преследовал. Привлечение физического лица как учредителя или должностного лица, не существующего юридического лица, выглядит абсурдным. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. 

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы - действующая она основании доверенности ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, судья считает, что жалобу ФИО1 следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что ФИО1 обратился в установленный законом срок с жалобой на постановление Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области суд приходит к выводу, о том, что процессуальный срок заявителем для обращения с данной жалобой не пропущен.

Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы №317 от 02.10.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Как следует из постановления при рассмотрении 12.10.2017 в 17 час. 20 мин. заявления поданного в инспекцию (регистрирующий орган-ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, адрес: 440066, 

<

...>) учредителем Общества с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее по тексту ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ») по форме № Р11001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 09.10.2017 №) ФИО4, обнаружено нарушение пункта А статьи 12, и подпункта «А» пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 25 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями). Согласно пункта А статьи 12 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

В соответствии с подпунктом А пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о полном и сокращенном наименовании, фирменном наименовании для коммерческих организаций на русском языке.

В регистрирующий орган 09.10.2017 учредителем ООО «НПФ «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1 представлено заявления по форме Р11001, содержащее недостоверные сведения, на титульном листе в разделе 1.1 указано полное наименование юридического лица (ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА* «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНОЛОГИИ») отличное от полного наименования содержащегося в учредительных документах (ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»). Из представленных для государственной регистрации устава и протокола № 1 общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью «НПФ «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» от 05.10.2017 следует, что наименование данной организации - ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (в заявлении ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНОЛОГИИ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, соответствует части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет ответственность виде наложения административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Таким образом, вина ФИО5 состоит в предоставлении в регистрирующий орган (ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы) недостоверных сведений о полном наименовании юридического лица, содержащихся в подписанном им заявлении по форме № Р11001, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтверждается заявлением по форме № Р11001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 09.10.2017 №), уставом ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», протоколом № 1 общего собрания учредителей ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» от 05.10.2017.

В отношении ФИО1 в его присутствии должностным лицом Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Пензы составлен протокол об административном правонарушении № от 18.09.2018 г. по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях внесены дополнения, согласно которым Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Данные изменения, внесённые в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях начали действовать 31.03.2015 г.

Из системного толкования указанных норм права следует, что представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную и полную информацию, ответственность за которую, возлагается на заявителя.

Следовательно, предоставление недостоверных сведений, подлежащих внесению их в ЕГРЮЛ является не только существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, но и затрагивает интересы неопределённого круга лиц, добросовестно полагающееся на данные государственного реестра.

Доводы ФИО1 о привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, не состоятелен, так как в настоящее время административная ответственность за представление в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения наступает по части 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вина ФИО1, который является учредителем создаваемого юридического лица ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что повлекло предоставление в регистрирующий орган недостоверных сведений о полном наименовании юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пп. 3 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 1,5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьёй 14.25 КоАП РФ физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Следовательно, руководители (учредители) отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.Вина руководителя (учредителя) как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

На основании материалов административного производства, руководствуясь п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, установлено, что в действиях учредителя создаваемого юридического лица ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1. усматривается вина в форме неосторожности, поскольку он предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что повлекло предоставление в регистрирующий орган недостоверных сведений о полном наименовании юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения материалов административного производства было установлено, что в действиях учредителя создаваемого юридического лица ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1 содержатся признаки правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении было установлено, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, на основании статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного учредителем создаваемого юридического лица ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1 правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не установлено в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Таким образом, при назначении административного наказания ФИО1 (в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

О времени и месте рассмотрения материалов об административном правонарушении ФИО1. был уведомлен надлежащем образом лично.

Довод жалобы о том, что Заявитель является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, является необоснованным.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Статьей 25 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявителями при государственной регистрации юридического лица при его создании являются учредители такого юридического лица.

Из статьи 2.4 КоАП РФ следует, что заявитель (физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц), подлежит административной ответственности как должностное лицо, поскольку наделен организационно-распорядительными функциями в отношении создаваемого юридического лица. При этом ни указанная статья, ни ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не содержат особой части, исключающего из общего правила порядок определения и привлечения в отношении должностных лиц, исключительно действующих (прошедших государственную регистрацию) юридических лиц.

Из приведенных положений законов в их взаимосвязи следует, что физическое лицо, являющееся учредителем юридического лица и выступающее заявителем при его

регистрации, по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения.

Следовательно, руководители (учредители) отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

По представленному ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001, заявителем выступает ФИО1, который заявляет сведения о себе как об учредителе указанного общества.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП учитывалось то, что он выступил заявителем при государственной регистрации юридического лица, указав в представленных документах себя учредителем Общества.

Вина ФИО1, который является учредителем (руководителем) создаваемого юридического лица ООО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», Заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что повлекло не предоставление в регистрирующий орган сведений.

Причем, в действиях учредителя создаваемого юридического лица усматривается вина в форме неосторожности, поскольку он предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий, что повлекло не предоставление в регистрирующий орган сведений о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ.

В случае наличия в действиях умысла административное правонарушение подлежит квалификации по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13.10.2011г. № 7075/11, документы, необходимые для государственной регистрации должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Из системного толкования указанных норм права следует, что представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную и полную информацию, ответственность за которую, возлагается на заявителя. Несоблюдение же данных норм права по обеспечению достоверности и полноты предоставляемой заявителями информации, подлежащей внесению в государственные реестры, может повлечь существенный вред государственным и общественным интересам.

Следовательно, не представление либо предоставление недостоверных сведений подлежащих внесению их в ЕГРЮЛ является не только существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, но и затрагивает интересы неопределённого круга лиц, добросовестно полагающееся на данные государственного реестра.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Аналогичные разъяснения содержаться и в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, при этом, как отмечает суд, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ).

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 14.25 КоАП, нарушают не только установленный порядок формирования государственных реестров, который должен обеспечивать достоверность сведений содержащихся в них, и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, но и вводят в заблуждение лиц, участвующих в гражданско-правовом обороте, добросовестно полагающихся на информацию, предоставленную им государством, что в конечном итоге приводит к увеличению затрат со стороны государства на поддержание достоверности информации реестров и к потери доверия со стороны заинтересованных лиц к информации, предоставленной им государством.

Административная ответственность за данное правонарушение установлена в целях пресечения незаконных действий лиц в сфере государственной регистрации, в целях обеспечения достоверности официальной информации, содержащейся в федеральных информационных ресурсах и предоставляемой государством заинтересованным лицам.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО6 предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Совершенному ФИО1 деянию дана верная юридическая квалификация по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, т.к. он совершил представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Суд соглашается с выводами административного органа об отсутствии обстоятельств для признания правонарушения малозначительным, поскольку ответственность за него установлена в целях обеспечения достоверности официальной информации, содержащейся в федеральных информационных ресурсах, отсутствие реального вреда не свидетельствует о малозначительности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено, размер штрафа, назначенный ФИО1, является минимальным предусмотренным санкцией ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, что опровергает довод жалобы о чрезмерной суровости наказания.

На основании изложенного суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, доказанной, а постановление, вынесенное ИФНС, законным и не подлежащим отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление №317 ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 02.10.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

СУДЬЯ