Дело № 2-744/2024

УИД № 39RS0019-01-2024-000805-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Зайцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Говбел Р.Р.,

с участием помощника прокурора города Советска Калининградской области Смирнова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определённые действия – осуществить покос травы на участке местности, расположенном: по 

<

адрес> вблизи перекрестка с 

<

адрес> в 

<

адрес> (участок местности с координаторами: № в.д.).

В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства по пожарной безопасности на территории Советского городского округа, в части профилактики и предупреждения природных пожаров, в том числе вследствие пала травы. Так, вопреки требованиям ст.ст.2, 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 690ФЗ «О пожарной безопасности», п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на участке местности, расположенном: по 

<

адрес> вблизи перекрестка с 

<

адрес> в 

<

адрес> (участок местности с координаторами: № в.д.) покос травы длительное время не осуществлялся, что подвергает территорию ближайших домов опасности (то есть затрагивает интересы неопределённого круга лиц), в виду возможного распространения природных (лесных) пожаров посредством передачи огня через нескошенную траву. Указанные земли (участок местности) относятся к категории земель населенных пунктов, являются землями государственной (неразграниченной собственности). В результате бездействия покос травы длительное время не осуществлялся, что подвергает территорию ближайших домов опасности возможного распространения природных (лесных) пожаров, чем нарушаются права граждан на благополучную окружающую среду, здоровый и безопасный образ жизни. На основании изложенного прокурор просит суд возложить на МБУ «Благоустройство» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить покос травы на участке местности, расположенном: по 

<

адрес> вблизи перекрестка с 

<

адрес> в 

<

адрес> (участок местности с координаторами: № в.д.).

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Смирнов Е.И. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В дополнение пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась. Указанные в исковом заявлении недостатки, не устранены, покос травы на участке не осуществлён.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В целях реализации данных гарантий п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию об окружающей среде и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 1 ст. 4 названного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы. 

В соответствии с частью 3 ст.2 названного Федерального закона органами местного самоуправления хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

При этом ст. 58 Конституции Российской Федерации на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

В 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичными мерами пожарной безопасности является реализация принятых в установленном законом порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населённых пунктов отнесены: включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов. 

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. 

Пунктом 2.1. Устава МБУ «Благоустройство» (утвержден постановлением администрации Советского городского округа от 18.08.2016 № 941) предусмотрено, что данное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Советского городского округа, муниципальным заданием и данным Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в целях решения вопросов местного значения в области благоустройства территории Советского городского округа. 

Согласно п. 2.2. Устава МБУ «Благоустройство» для достижения указанных целей учреждение осуществляет виды основной деятельности, в число которых входит выкашивание травяного покрова на общегородской территории.

Следовательно, администрация муниципального образования «Советский городской округ» передала свои полномочия МБУ «Благоустройство» в области благоустройства территории Советского городского округа, к которым относится уборка общегородской территории, на которое подлежит возложению обязанность проведения мероприятий по организации покоса травяного покрова на территории городского округа в соответствии с требованиями приведенных положений нормативно-правовых актов.

Финансирование учреждения осуществляется в рамках муниципального задания (в виде субсидий) п. 1.14, что согласуется с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 

Из рапорта помощника прокурора г. Советска ФИО3 от 25.03.2024, фототаблицы к рапорту, следует, что на участке местности, расположенном: по 

<

адрес> вблизи перекрестка с 

<

адрес> в 

<

адрес> (участок местности с координаторами: 55№ в.д.) относящемуся к землям поселения, длительное время не осуществляется покос травы, что подвергает территорию близлежащих домов опасности, в виду возможного распространения природных (лесных) пожаров посредством передачи огня через нескошенную траву. 

Ответчиком доказательств покоса травы на указанном участке местности в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц об осуществлении покоса травы на указанном участке местности суд находит законными и обоснованными. Указанные требования направлены на защиту прав населения на благоприятную окружающую среду, ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, охрану земель, предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ по организации покоса травы на указанном участке местности на территории городского округа, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на МБУ «Благоустройство» (

<

данные изъяты>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить покос травы на участке местности, расположенном: по 

<

адрес> вблизи перекрестка с 

<

адрес> в 

<

адрес> (участок местности с координаторами: № в.д.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 16.07.2024.

Судья Е.С. Зайцева