Дело (УИД)05RS0008-01-2024-000843-59

№2а-494/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

6 декабря 2024 года село Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Халикове М.М. и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бамматовой А.М., с участием административных истцов ФИО2 ФИО26, ФИО3 ФИО27, ФИО4 ФИО28 и ФИО1 ФИО29, 

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 ФИО26, ФИО3 ФИО27, ФИО4 ФИО28 и ФИО1 ФИО33 к Собранию депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД о признании решений об избрании председателя, о делегировании депутатов незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Собранию депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД о признании незаконными решений № 1 от 26 сентября 2024 года «Об избрании председателем Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД ФИО6 ФИО33» и № 2 от 26 сентября 2024 года « О делегировании в Собрание депутатов муниципального образования «Бежтинский участок» Цунтинского района РД депутатов ФИО12 ФИО34, ФИО11 ФИО35, ФИО6 ФИО33 и ФИО10 ФИО38 и обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов.

В обоснование иска указано, что 11 сентября 2022 года в с. Качалай Бабаюртовского района РД состоялись выборы депутатов в Собрание депутатов МО «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД шестого созыва. 14 сентября 2022 года согласно пункту № 1 решения № 13 УИК № 1809 «Об определении результатов выборов депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» шестого созыва» признаны состоявшимися и действительными». Согласно пункту 2 указанного решения в Собрание депутатов МО «сельсовет Качалайский» шестого созыва по десяти одномандатным округам избраны десять депутатов, в том числе и административные истцы ФИО5, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 15 марта 2023 решением Тляратинского районного суда РД по делу № 2а- 4/2023, оставленным в силе 24 октября 2023 года апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД и кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2024 года признано незаконным и отменено решение № 13 участковой избирательной комиссии № 1809 от 14 сентября 2022 года об определении результатов выборов депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» шестого созыва, в части установления избранными депутатами ФИО7, ФИО8 и ФИО9 15 ноября 2023 года в соответствии с указанным решением суда состоялась сессия Собрания депутатов МО «сельсовет «Качалайский», на которой были приняты решение № 1, согласно которому председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» избран ФИО5, решение № 2, согласно которому было отменено решение № 2 Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 23 сентября 2022 года «О делегировании депутатов МО «сельсовет Качалайский» в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» в части делегирования ФИО10 и ФИО11 (помимо указанных лиц были делегированы также ФИО7 и ФИО9, в отношении которых результаты выборов решением суда были отменены) и № 3, согласно которому в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» были делегированы ФИО5, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 Правомочность Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» шестого созыва и, соответственно, законность принятых им, в том числе и перечисленных выше решений на сессии, состоявшейся 15 ноября 2023 года подтвердил Верховный Суд Республики Дагестан своим решением от 25 июля 2024 года по делу № 33 а-349/2024. Согласно решению суда было отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО11 и ФИО10 о признании неправомочным состава Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан шестого созыва. Данное решение вступило в законную силу, никем не обжаловано. Решением № 01 УИК № 1782, действующей в качестве организующей дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» шестого созыва, в соответствии с решением № 7 от 18 июня 2024 года Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский», и в соответствии с решением Тляратинского районного суда РД назначены дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» шестого созыва по трем одномандатным избирательным округам - № 1 - Химский, № 3 - Центральный, № 5 - Железнодорожный на 8 сентября 2024 года. Согласно решению УИК № 1782 от 9 сентября 2024 № 36 дополнительные выборы депутатов признаны состоявшимися, а избранными: - по округу № 1 - ФИО6 ФИО39, по округу № 3 - ФИО6 ФИО33 и по округу № 5 - ФИО18 ФИО33. 13 октября 2024 года административным истцам от главы муниципального образования «сельсовет Качалайский» ФИО13 стало известно о том, что от избранного депутата ФИО14 в тот же день ему поступили сведения о состоявшейся 26 сентября 2024 года сессии Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» по результатам дополнительных выборов. Из переданных ФИО13 копий документов, прилагаемых к настоящему административному исковому заявлению следует, что 26 сентября 2024 года на территории Качалайской сельской администрации в Бабаюртовском районе РД состоялась то ли внеочередное заседание Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский», то ли первая установочная сессия Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» по результатам которых были приняты решение № 1 об избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» ФИО14 и решение № 2 о делегировании депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» ФИО12 ФИО34 (округ № 7 с. Караузек), ФИО11 ФИО35 ( округ № 6 с. Караузек); ФИО6 ФИО33, округ № 3 с. Качалай; ФИО10 ФИО38 (округ № 2 с. Качалай) в Собрание депутатов МО «Бежтинский» участок». Считают указанные решения незаконными и подлежащими отмене, по следующим основаниям. Административные истцы в работе сессии участия не принимали и были таким образом лишены конституционного права выразить свою волю и волю своих избирателей при голосовании по вопросам повестки дня сессии, так как ни один из них не был вообще извещен о дате, времени и месте предстоящей сессии Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» шестого созыва, назначенного на 10 часов 00 минут 26 сентября 2024 года, что является нарушением требований пункта 2 статьи 20 и пункта 4 статьи 34 действующего Регламента представительного органа муниципального образования «сельсовет Качалайский» об извещении и о направлении документов и материалов депутатам по предстоящей сессии, не позднее чем за 5 дней до начала заседания. Кроме изложенного, при принятии оспариваемых решений от 26 сентября 2024 года Собранием депутатов МО «сельсовет Качалайский» были нарушены следующие требования части 3 статьи 7, части 2 статьи 24, части 3 статьи 40 ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а так же части 1 и 2 статьи 8 Закона Республики Дагестан от 6 июля 2009 № 50 «О Муниципальных выборах в Республики Дагестан» (в ред. от 11 июня 2024 № 51). Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Случаи, установленные ст.ст. 81.1 и 82 Федерального закона «Об основных 11 гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», к нам не относятся. В пункте 1.2 статьи 26 действующего Устава сельского поселения «сельсовет Качалайский» закреплено аналогичное правило о том, что в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов МО «Бежтинский участок» Собрание депутатов СП «сельсовет Качалайский» в течение одного месяца избирает в состав Собрания депутатов МО «Бежтинский участок» других депутатов. Из изложенного следует, что прежде чем принять решения об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» и о делегировании депутатов в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» необходимо было отменить, с указанием оснований, действующие решения Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» и о делегировании административных истцов в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок».

В судебном заседании административные истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 заявленные требования поддержали полностью и просили их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. 

В судебное заседание представители административного ответчика ФИО14 и ФИО15, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. 

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 КАС РФ и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и представителей административного истца. 

Выслушав объяснения административных истцов ФИО3, ФИО4 и ФИО5, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом. 

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов. 

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Порядок формирования и деятельности, а также прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона № 131-ФЗ срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.

Основания досрочного прекращения полномочий депутата поименованы в части 10 статьи 40 Закона № 131-ФЗ, в соответствии с которой полномочия прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; отзыва избирателями; досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 10.2 статьи 40 Закона № 131-ФЗ установлено, что в случае формирования представительного органа муниципального района состава представительных органов поселений полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

Судом установлено, что 11 сентября 2022 г. состоялись выборы депутатов Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский» шестого созыва по итогам которых были избраны 10 депутатов (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО12, ФИО10, ФИО9, ФИО8 и ФИО11.

15 ноября 2023 г. состоялось первое заседание Собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Качалайский» шестого созыва, в котором присутствовали 10 депутатов и на котором был избран председателем Собрания ФИО5, а так же принято решение о делегировании четырех депутатов (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) представительного органа муниципального образования "сельсовет Качалайский» в представительный орган - районное Собрание депутатов муниципального образования "Бежтинский участок". 

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Дагестан от 25 июля 2024 года Состав собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Качалайский» шестого созыва признан правомочным.

26 сентября 2024 г. состоялось внеочередное заседание Собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Качалайский» шестого созыва, в котором приняты решения «Об избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» ФИО14» и « Об избрании (делегировании) депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский»" ФИО12, ФИО10, ФИО14 и ФИО11 в Собрание депутатов МО "Бежтинский участок". 

Решением Бабаюртовского районного суда РД от 15 ноября 2024 года административные исковые требования ФИО12, ФИО11 и ФИО10 удовлетворены и постановлено: 

- признать незаконным решение Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года за № 1 «Об избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» ФИО5».

- признать незаконным решение Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года № 2 «Об отмене решения Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» № 2 от 23 сентября 2022 года «О делегировании депутатов МО «сельсовет Качалайский» в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» в части избрания ФИО10 ФИО38 и ФИО11 ФИО35».

- признать незаконным решение Собрания депутатовМО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года № 3 «О делегировании в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» ФИО5, ФИО3, ФИО4 и ФИО2».

- признать незаконным решение Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года № 5 «Об отмене решений Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» за № 3 от 05 сентября 2023 года «О прекращении полномочий депутата ФИО5, № 4 от 05 сентября 2023 года «О прекращении полномочий депутата ФИО3 и б/н от 05 сентября 2023 года «О прекращении полномочий депутата ФИО2». 

Приостановить до вступления настоящего решения суда в законную силу действие:

- решение Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года за № 1 «Об избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» ФИО5»;

- решение Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года № 2 «Об отмене решения Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» № 2 от 23 сентября 2022 года «О делегировании депутатов МО «сельсовет Качалайский» в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» в части избрания ФИО10 и ФИО11»;

- решения Собрания депутатов МО образования «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года № 3 «О делегировании в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО2»;

- решения Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года № 5 «Об отмене решений Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» за № 3 от 05 сентября 2023 года «О прекращении полномочий депутата ФИО5, № 4 от 05 сентября 2023 года «О прекращении полномочий депутата ФИО3 и б/н от 05 сентября 2023 года «О прекращении полномочий депутата ФИО2».

Судом исследованы, представленные представителями административного ответчика в ходе подготовки дела к судебному заседанию, следующие доказательства.

1. Извещение инициативной группы депутатов Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " в составе ФИО11, ФИО14, ФИО17 и ФИО10 из которого видно, что в связи с тем, что 8 сентября 2024 года прошли дополнительные выборы в Собрание депутатов МО "сельсовет Качалайский" по трем округам и отсутствия действующего законно избранного председателя Собрания состоится внеочередное заседание Собрания 26 сентября 2024 г. в 10 часов 00 минут в здании администрации СП МО «сельсовет Качалайский» с повесткой дня: 1. Избрание председателя Собрания МО «сельсовет Качалайский». 2. Делегирование депутатов Собрания МО «сельсовет Качалайский» в МО «Бежтинский участок». 3.Формирование депутатских комиссии Собрания МО «сельсовет Качалайский». 

2. Подписной лист депутатов Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " из которого следует, что депутатами Собрания являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО18, ФИО11, ФИО14, ФИО17 и ФИО10

3. Протокол первого заседания Собрания от 26 сентября 2024 г. депутатов МО "сельсовет Качалайский" из которого следует, что из 10 депутатов присутствовало 6 депутатов. На данном заседании Собрания депутатов, который открыл старейший из присутствующих депутатов ФИО12 и учитывая, что решение Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» от 15 ноября 2023 года признано незаконным в повестку дня был включен вопрос об избрании председателя Собрания МО "сельсовет Качалайский " и им на эту должность была предложена кандидатура ФИО14, за кандидатуру которого проголосовали все 6 депутатов единогласно. 

В повестку дня был включен второй вопрос о делегировании депутатов Собрания МО "сельсовет Качалайский " в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок». Избранным председателем Собрания ФИО14 предложены кандидатуры депутатов ФИО11, ФИО14, ФИО12 и ФИО10, за кандидатуры которых проголосовали все 6 депутатов единогласно. 

4. Решение Собрания, принятого 26 сентября 2024 г. № 1, из которого следует, что председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский " избран ФИО14

5. Решение Собрания, принятого 26 сентября 2024 г. № 2, из которого следует, в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» делегированы депутаты Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский" ФИО11, ФИО14, ФИО12 и ФИО10 

6. Кассовые чеки об отправке заказных почтовых отправлений, из которых следует, что 20 сентября 2024 года депутатам ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 отправлены извещения инициативной группы депутатов Собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Качалайский" о первом заседании Собрания, назначенного на 26 сентября 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на день проведения внеочередного заседания Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский» шестого созыва от 26 сентября 2024 г. депутатами являлись ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО18, ФИО11, ФИО14, ФИО17 и ФИО10 и их полномочия не прекращались. 

Решение Бабаюртовского районного суда РД от 15 ноября 2024 года, которым удовлетворены административные исковые требования ФИО12, ФИО11 и ФИО10 о признании незаконными решений Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» № 1 от 15 ноября 2023 года об избрании председателем Собрания ФИО5; № 2 об отмене решения № 2 от 23 сентября 2022 года о делегировании депутатов МО «сельсовет Качалайский» в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» в части избрания ФИО10 и ФИО11 ; № 3 о делегировании в Собрание депутатов муниципального образования «Бежтинский участок» ФИО5, ФИО3, ФИО4 и ФИО2; № 5 об отмене решений Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» за № 3 от 05 сентября 2023 года о прекращении полномочий депутата ФИО5, № 4 от 5 сентября 2023 года о прекращении полномочий депутатов ФИО3, ФИО2 в законную силу не вступило на день проведения заседания Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский» шестого созыва от 26 сентября 2024 г. и их действие приостановлено. 

Согласно п. 9 ст. 7 Регламента, утвержденного решением Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередное Собрание депутатов назначается председателем Собрания в срок не позднее 3 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.

Согласно ст. 4 Регламента, утвержденного решением Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " № 01 от 5 сентября 2023 года депутаты Собрания на первом заседании избирают председателя Собрания на срок полномочий Собрания.

Согласно п. 9 ст. 4 Регламента, утвержденного решением Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " № 01 от 5 сентября 2023 года при досрочном прекращении полномочий председателя новый председатель избирается в течение десяти дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего, в порядке установленном настоящей статьей.

Согласно Уставу МО "сельсовет Качалайский " Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан, принятого решением Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " № 5 от 2 мая 2017 года и Регламенту, утвержденного принятого решением Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " № 01 от 5 сентября 2023 года право созвать внеочередную сессию имел только избранный председатель собрания или инициативная группа депутатов, чья инициатива о включении в повестку внеочередной сессии Собрания депутатов вопросов подлежала рассмотрению на сессии.

Таким образом, председатель Собрания избирается в течение десяти дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя.

Из отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами видно, что почтовые отправления, направленные инициативной группой депутатов 20 сентября 2024 года депутатам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 переданы почтальону 26 сентября 2024 года и возвращены без вручения. 

Учитывая вышеизложенное, вынесенные Собранием депутатов МО «сельсовет Качалайский» решение № 1 от 26 сентября 2024 года « Об избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД ФИО14 и № 2 от 26 сентября 2024 года «О делегировании в Собрание депутатов МО «Бежтинский участок» Цунтинского района РД ФИО12, ФИО11, ФИО14 и ФИО10 и ненадлежащего извещения административных истцов о проведении заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Качалайский» противоречат приведенным положениям Закона № 131-ФЗ, Уставу муниципального образования "сельсовет Качалайский" Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан, принятого решением Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " № 5 от 2 мая 2017 года и Регламенту, утвержденного решением Собрания депутатов МО "сельсовет Качалайский " № 01 от 5 сентября 2023 года, поскольку первое заседание Собрания состоялось 15 ноября 2023 года на котором были приняты решения об избрании председателем Собрания ФИО5 и делегированы в Собрание МО «Бежтинский участок» депутаты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и действие указанных решений приостановлено до вступления в законную силу решения суда которым эти решения признаны незаконными. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Собранию депутатов МО «сельсовет Качалайский» РД. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 ФИО26, ФИО3 ФИО27, ФИО4 ФИО28 и ФИО1 ФИО33 к Собранию депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД о признании решений об избрании председателя, о делегировании депутатов незаконными и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить. 

Признать незаконным решение № 1 от 26 сентября 2024 года « Об избрании председателем Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД ФИО6 ФИО33».

Признать незаконным решение № 2 от 26 сентября 2024 года « О делегировании в Собрание депутатов муниципального образования «Бежтинский участок» Цунтинского района РД ФИО12 ФИО34, ФИО11 ФИО35, ФИО6 ФИО33 и ФИО10 ФИО38. 

Обязать Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Качалайский» Бежтинского участка Цунтинского района РД устранить указанные нарушения и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд и административным истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2024 года.

Председательствующий А.А. Шаипов