Гражданское дело № 2 – 99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании удостоверения № 110 и ордера № 060628 серии ВЕ от 28 января 2019 года,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № 01 - 05/7545 от 04 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части решение № 295659/18 от 15 октября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02 июля 2018 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 295659/18 от 15 октября 2018 года, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 января 2005 года по 18 февраля 2005 года (продолжительностью 25 дней) и с 14 марта 2010 года по 18 марта 2010 года (продолжительностью 5 дней) в период работы в Будовской ООШ, с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года (продолжительностью 3 дня) в период работы в Славнинской СОШ, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со 02 июля 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

02 июля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

15 октября 2018 года решением ответчика № 295659/18 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не были включены (учтены) в специальный стаж спорные периоды курсов повышения квалификации общей продолжительностью 01 месяц 03 дня.

Без учета включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации его продолжительность, по мнению ответчика, составляет 24 года 11 месяцев 10 дней, что не дает ей права на указанный вид пенсии, поскольку специальный стаж составляет менее 25 лет, требуемых по закону.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, является то обстоятельство, что включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Истец с данным решением ответчика в части не включения ей спорных периодов в стаж не согласна, ссылаясь при этом на ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ, а также указывая, что повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.

Исходя из норм закона, во время нахождения работника на курсах повышения квалификации отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Определением Торжокского городского суда Тверской области от 11 января 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области (далее – МБОУ Будовская ООШ) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Славнинская средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области (далее – МБОУ Славнинская СОШ). 

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО3, в судебном заседании пояснила, что отказ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификации работником не выполняется работа, которая даёт право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, периоды курсов повышения квалификации в числе прочих периодов, которые включаются в специальный стаж наравне с работой, Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 2002 года не поименованы.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ Будовская ООШ и МБОУ Славнинская СОШ, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили, представив заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежаще.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу (действующему на момент возникновения настоящих спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Названным Списком поименована должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, учителя, воспитателя, а также указаны школы всех наименований (пункт 1).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 02 июля 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее - УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно записям в копии трудовой книжки ФИО1 с 15 августа 1991 года по 23 августа 2010 года она работала в должности учителя в Будовской школе Торжокского района Тверской области; с 24 августа 2010 года – в должности учителя МОУ Славнинская средняя общеобразовательная школа, с 01 сентября 2010 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, а с 26 августа 2015 года переведена на должность учителя в МБОУ Славнинская средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области.

Решением заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 295659/18 от 15 октября 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

Из указанного решения следует, что у ФИО1 права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ не имеется, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии в бесспорном порядке пенсионный орган зачел в льготный стаж истца следующие периоды работы, составившие общую продолжительность 24 года 11 месяцев 10 дней:

- с 15 августа 1991 года по 23 января 2005 года продолжительностью 13 лет 05 месяцев 09 дней, с 19 февраля 2005 года по 13 марта 2010 года продолжительностью 05 лет 25 дней, с 19 марта 2010 года по 24 марта 2010 года продолжительностью 06 дней, с 28 марта 2010 года по 08 июня 2010 года продолжительностью 02 месяца 11 дней, с 12 июня 2010 года по 23 августа 2010 года продолжительностью 02 месяца 12 дней в должностях учителя начальных классов, учителя географии в Будовской ООШ, за исключением периодов отвлечения;

- с 24 августа 2010 года по 31 августа 2010 года продолжительностью 08 дней в должности учителя, с 01 сентября 2010 года по 27 марта 2012 года продолжительностью 01 год 06 месяцев 27 дней, с 31 марта 2012 года по 01 января 2014 года продолжительностью 01 год 09 месяцев 01 день в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, со 02 ноября 2015 года по 01 июля 2018 года продолжительностью 02 года 08 месяцев в должности учителя в Славнинской СОШ, за исключением периода отвлечения, периода отпуска по уходу за ребенком с 02 января 2014 года по 01 ноября 2015 года.

Не были включены в специальный стаж, в том числе оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1: с 24 января 2005 года по 18 февраля 2005 года (продолжительностью 25 дней), с 14 марта 2010 года по 18 марта 2010 года (продолжительностью 5 дней), с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года (продолжительностью 3 дня).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Из справок № 802 и № 803 Муниципального учреждения Управление образования и молодежной политики администрации Торжокского района Тверской области следует, что со всех начислений ФИО1 на курсы повышения квалификации производились отчисления во все внебюджетные фонды, в том числе и в Пенсионный фонд России.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими карточками-справками, расчетными листками и штатными расписаниями школ о начислении денежных средств ФИО1 за спорные периоды работы.

Согласно справке № 38 от 02 октября 2018 года МБОУ Будовская ООШ Торжокского района Тверской области ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 24 января 2005 года по 18 февраля 2005 года (приказ № 4 от 24 января 2005 года), с 14 марта 2010 года по 18 марта 2010 года (приказ № 11 от 12 марта 2010 года). 

Из справки № 22 от 02 октября 2018 года МБОУ Славнинская СОШ Торжокского района Тверской области следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 08 декабря 1997 года, что следует из выписки индивидуального лицевого счёта, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации истца ФИО1 подтверждается свидетельством № 175 от 19 февраля 2005 года о повышении квалификации в Тверском областном институте усовершенствования учителей по программе дополнительного профессионального образования тренеров-преподавателей дополнительного образования спортивной направленности учителей физической культуры и преподавателей-организаторов курса ОБЖ в период с 24 января 2005 года по 19 февраля 2005 года. 

Также курсы повышения квалификации истца ФИО1 имели место в период с 28 марта 2012 года по 16 мая 2012 года в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Тверской областной институт усовершенствования учителей по программе «Надзорно - контрольная деятельность в сфере образования», что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № 366 за 2012 год.

Суд исходит из того, что повышение квалификации обуславливает возможность продолжения истцом трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

В спорные периоды истец работала в МБОУ Будовская ООШ Торжокского района Тверской области и МБОУ Славнинская СОШ Торжокского района Тверской области.

Из решения ответчика усматривается, что периоды работы истца, предшествующие направлению ее на курсы повышения квалификации и после их окончания, зачтены в специальный стаж в льготном исчислении. 

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, заработная плата и производятся страховые отчисления, что является безусловным основанием для включения спорных периодов в соответствующий стаж работы для назначения пенсии.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=6C9911DE8A1888F32259E3427E98018A26AF0BD2ED49A23B2849BF27C0D6F6A977152FAA14421B65182CCD39CF86748CFE44428021ABu6TEI 187 Трудового кодекса РФ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в течение указанного времени она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с такой деятельностью; период нахождения на курсах повышения квалификации неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность в льготном исчислении.

Принимая во внимание изложенное, указанные требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02 июля 2018 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включённых в специальный стаж истца настоящим решением периодов нахождения её на курсах повышения квалификации у ФИО1 имеется льготный стаж на момент обращения к ответчику, что дает право на назначение досрочной пенсии истцу со 02 июля 2018 года, как того просит истец, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение в пределах заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части решение № 295659/18 от 15 октября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02 июля 2018 года удовлетворить.

Признать незаконным решение № 295659/18 от 15 октября 2018 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 года по 18 февраля 2005 года (продолжительностью 25 дней); с 14 марта 2010 года по 18 марта 2010 года (продолжительностью 5 дней); с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года (продолжительностью 3 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 января 2005 года по 18 февраля 2005 года (продолжительностью 25 дней); с 14 марта 2010 года по 18 марта 2010 года (продолжительностью 5 дней); с 28 марта 2012 года по 30 марта 2012 года (продолжительностью 3 дня).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» со 02 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2019 года.

Председательствующий И. С. Морозова