Дело № 2-280/2025

УИД 10RS0012-01-2025-000343-74 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рыжих М.Б.,

при секретаре Барановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Питкярантского муниципального округа об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства о сохранении объектов культурного наследия,

установил:

Прокурор обратился с иском по тем основаниям, что в ходе проведения анализа соблюдения законодательства о сохранении объектов культурного наследия, выявлены нарушения земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности. 

Прокурор указывает, что на территории муниципального образования Питкярантский муниципальный округ находятся объекты культурного наследия регионального значения: Братская могила советских воинов, павших в боях за Родину (1939-1940), и погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника истории №, расположенная по адресу: развилка дорог Питкяранта-Петрозаводск-Сортавала, поставленная на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №; Братская могила советских пограничников и сельских активистов, расстрелянных белофиннами 21.04.1921 и советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника №, расположенная по адресу: Питкярантский район, п. Погранкондуши, поставленная на учет постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 20.04.1987 №.

Из сведений о недвижимом имуществе следует, что названные объекты культурного наследия не имеют собственника, кто-либо притязаний на приобретение в собственность не заявляет, сведения о праве собственности на данные объекты и земельные участки под ними не зарегистрированы. Администрация Питкярантского муниципального округа является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязана это делать в силу возложенных на нее законом полномочий, с целью определения их дальнейшего собственника. Вместе с тем, земельные участки под указанными объектами культурного наследия на территории Питкярантского муниципального округа не сформированы, границы территории объекта культурного наследия и охранные зоны не установлены.

Учитывая, что охрана объектов культурного наследия включает в себя учет объектов культурного наследия и принятие иных мер, предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия, прокурор просит обязать администрацию Питкярантского муниципального округа принять меры по устранению нарушений и поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу следующие объекты культурного наследия регионального значения: Братская могила советских воинов, павших в боях за Родину (1939-1940), и погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника истории №, расположенный по адресу: развилка дорог Питкяранта-Петрозаводск-Сортавала, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №; Братская могила советских пограничников и сельских активистов, расстрелянных белофиннами 21.04.1921 и советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника №, расположенный по адресу: Питкярантский район, п. Погранкондуши, поставленный на учет постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 20.04.1987 №.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ефимова Н.М. поддержала заявленные требования.

В судебное заседание представители ответчика - администрации Питкярантского муниципального округа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о признании исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия», Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Карелия, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Карелия, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон №73-ФЗ) следует, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), которые представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из особого статуса и ценности такого имущества порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (ст. 2 Федерального закона №73-ФЗ).

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Федерального закона №73-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 ст. 48 этого же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на территории Питкярантского муниципального округа расположены объекты недвижимого имущества, имеющие отношение к событиям Великой Отечественной войны (памятники военной истории) и являющиеся объектами культурного наследия регионального значения, а именно: Братская могила советских воинов, павших в боях за Родину (1939-1940), и погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника истории №, расположенный по адресу: развилка дорог Питкяранта-Петрозаводск-Сортавала, поставленный на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №; Братская могила советских пограничников и сельских активистов, расстрелянных белофиннами 21.04.1921 и советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника №, расположенный по адресу: Питкярантский район, п. Погранкондуши, поставленный на учет постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 20.04.1987 №.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значении, расположенных на территории поселения.

В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 50 Федерального от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти Погибших при защите Отечества» ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления.

При этом соответствующая обязанность органа местного самоуправления в силу отсутствия иных лиц, уполномоченных законом на принятие подобных мер, обусловлена также требованиями Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», который возлагает ответственность на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за сохранение памятников Великой Отечественной войны, к которым относятся спорные объекты №, №, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии с п. 23 ст. 6 Устава Питкярантского муниципального округа, принятого решением Совета Питкярантского муниципального округа от 31.10.2023 №26, к вопросам местного значения муниципального округа относится – сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа.

В ч. 7 ст. 64 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из сведений, представленных администрацией Питкярантского муниципального округа от 28.11.2023, ответа Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Карелия от 06.08.2025 усматривается, что спорные объекты культурного наследия не состоят в реестре муниципального имущества Питкярантского муниципального округа, земельные участки под указанными объектами не сформированы, право собственности на данные объекты не оформлено. 

По смыслу п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) вышеуказанные объекты культурного наследия являются бесхозяйным имуществом.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 2 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как установлено, памятники истории являются недвижимым имуществом, поэтому государственная регистрация права на памятники является обязательной, однако в отношении указанных объектов недвижимости право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права собственности на воинские захоронения может являться препятствием для реализации мер по их сохранности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, а также признание иска суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 12, 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального округа (ИНН №) принять меры по устранению нарушений и поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу следующие объекты культурного наследия, находящиеся на территории Питкярантского муниципального района:

- Братская могила советских воинов, павших в боях за Родину (1939-1940 гг), и погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника истории №, расположенная по адресу: развилка дорог Питкяранта-Петрозаводск-Сортавала, поставленная на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №; 

- Братская могила советских пограничников и сельских активистов, расстрелянных белофиннами 21.04.1921 и советских воинов, павших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., код памятника №, расположенная по адресу: Питкярантский район, п. Погранкондуши, поставленная на учет постановлением Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Рыжих

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 25.08.2025.

Питкярантский городской суд Республики Карелия10RS0012-01-2025-000343-74https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru