№г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 25 марта 2024 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Елизарова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Караблиной Ю.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики 

<

адрес> проживающей по адресу: 

<

адрес>, незамужней, неработающей,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

22 марта 2024г. в 11 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району, расположенном по адресу: 

<

...> выявлено, что гражданка Республики 

<

адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в период с 05.10.2017г. по 22.01.2024г., вновь въехала на территорию Российской Федерации 10.03.2024г. - в нарушении правил режима пребывания в РФ, предусмотренных ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». 

В отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что 09.07.2016г., будучи несовершеннолетней, приехала с родителями (гражданами Республики 

<

адрес>) на территорию Российской Федерации, поставлена на учет по месту пребывания в 

<

адрес>, регистрация действовала до 04.06.2017г. Родители уехали в неизвестном направлении, ее с сестрой Е.. оставили у тети (родной сестры матери) С.., проживающей по адресу: 

<

адрес>. Она училась в школе 

<

адрес>. В Республику 

<

адрес> ее вывезти не могли, так как у тети не было денежных средств, а связь с родителями была утрачена. Для получения паспорта в январе 2024г. она с тетей и сестрой поехали в консульство Республики 

<

адрес>, где им выдали свидетельство о возвращении в Республику 

<

адрес>, после чего они выехали 22.01.2024г. из Российской Федерации. Получив паспорта, 10.03.2024г. они въехали на территорию Российской Федерации с целью визита «работа». В Республике Узбекистан они проживали на съемной квартире, родственников, имущества на территории Республики 

<

адрес> они не имеют.

Свидетель С. в судебном заседании показала, что является гражданскрй Российской Федерации. ФИО1 доводится ей родной племянницей по линии сестры Е. 09.07.2016г. ее сестра въехала с мужем и несовершеннолетними детьми ФИО2 и Е. на территорию Российской Федерации. Они были поставлены на учет по месту пребывания в 

<

адрес>, регистрация действовала до 04.06.2017г. Сестра с мужем Е.. уехали в неизвестном направлении, несовершеннолетних детей оставили у нее. Девочки учились в школе 

<

адрес>. В Республику 

<

адрес> девочек вывезти она не могла из-за отсутствия денежных средств, а связь с их родителями была утрачена. Для получения паспорта лишь в январе 2024г. она отвезла девочек в консульство Республики 

<

адрес>, где им выдали свидетельство о возвращении в Республику 

<

адрес>, после чего они выехали 22.01.2024г. из Российской Федерации. Получив паспорта, 10.03.2024г. она с девочками въехали на территорию Российской Федерации с целью визита «работа». В Республике 

<

адрес> они проживали на съемной квартире, родственников, имущества там ни она, ни девочки, не имеют.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.2 ст.5)

Как следует из п. 4 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, гражданка Республики 

<

адрес> ФИО1, будучи несовершеннолетней, въехала на территорию Российской Федерации 09.07.2016г., поставлена на учет по месту пребывания в 

<

адрес> Харабалинского района Астраханской области, выехала за пределы РФ 22.01.2024г. и вновь въехала 10.03.2024г., до настоящего времени находится на территории Российской Федерации. Тем самым нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в период с 05.10.2017г. по 22.01.2024г. 

Таким образом, гражданкой Республики 

<

адрес> ФИО1 были нарушены правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1 и объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, копиями паспорта, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан и иными материалами дела.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая, что ФИО1 приехала в Российскую Федерацию в несовершеннолетнем возрасте для постоянного проживания, длительное время проживает в РФ у родной тети по линии матери Сим А.Р., являющейся гражданкой Российской Федерации, имеет постоянное место жительства, ранее не привлекалась к административной и уголовной ответственности, не подвергалась административному выдворению за пределы Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья считает нецелесообразным, несоразмерным целям административного наказания. 

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, приходя к выводу о том, что это позволит достигнуть целей административного наказания и будет являться адекватной совершенному нарушению мерой ответственности. Назначение ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ суд считает нецелесообразным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей. 

Административный штраф необходимо уплатить в УФК по Астраханской области (ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области), на расчетный счет №

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 011203901, ИНН 

<

***>, КПП 301501001, ОКТМО 12645101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890430240000830368. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток.

. 

.

Судья И.В. Елизарова