Дело №2а-544/2024

11RS0005-01-2023-007665-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе: 

председательствующий судья Утянский В.И., 

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 18 января 2024г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального округа «Ухта» Республики Коми, первому заместителю руководителя администрации Муниципального округа «Ухта» Республики Коми ФИО2 о признании незаконным уведомления о сносе дома в части срока сноса, обязании предъявить уведомление,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что решением Ухтинского городского суда от 22.06.2023г. по делу №2-2992/2023, вступившим в законную силу 17.08.2023г., на администрацию МОГО «Ухта» возложена обязанность предъявить собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ухта, пгт. Водный, ул. Ленина, д. 9, требование о сносе многоквартирного дома. В ноябре 2023г. в адрес истца поступило уведомление №01-27-6045 от 23.10.2023г., в котором администрация сообщила о необходимости сноса дома в срок до 17 марта 2025г. Административный истец полагает указанный срок немотивированным и надуманным. Аварийный многоквартирный дом является опасным не только для собственников квартир, но и для жителей соседний домов, так как в любое время может разрушиться. Истец просит признать незаконным (немотивированным) уведомление от 23.10.2023г. №01-27-6045 об обязании снести дом до 17 марта 2025г.; обязать администрацию предъявить требование (уведомление), в котором указать о сносе дома в срок до 1 мая 2024г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещалась судом.

Представитель административного истца адвокат Борисенко С.П. поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Ухта» Республики Коми ФИО3, представляющая также на основании доверенности ответчика первого заместителя руководителя Администрации МО «Ухта» Республики Коми ФИО4, исковые требования не признала.

Административный ответчик первый заместитель руководителя Администрации МО «Ухта» Республики Коми ФИО4 в судебное заседание не прибыл, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

П. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 и п. 3 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Решением Ухтинского городского суда от 22.06.2023г. по делу №2-2992/2023, вступившим в законную силу 17.08.2023г., на администрацию МОГО «Ухта» возложена обязанность предъявить собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ухта, пгт. Водный, ул. Ленина, д. 9, требование о сносе многоквартирного дома. 

В ноябре 2023г. в адрес истца поступило уведомление №01-27-6045 от 23.10.2023г., в котором администрация сообщила о необходимости сноса дома в срок до 17 марта 2025г.

Из материалов дела следует, что многоквартирное жилое здание построено в 1938г., на момент обследования и признания дома непригодным для эксплуатации в 2017г. срок эксплуатации здания составил 79 лет, на момент рассмотрения дела указанный срок составляет уже 85 лет. 

Вышеизложенное свидетельствует, что физический износ здания в процессе длительной эксплуатации снизился до недопустимого уровня надежности, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Учитывая установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом. Кроме того, в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

В нарушение ст. 62 КАС РФ ответчиком не представлены доказательства того, каким образом определялся оспариваемый срок (17 марта 2025г.), какие мероприятия необходимо выполнить именно в срок до 17 марта 2025г. и др.

Суд также учитывает поведение административного ответчика, который соответствующее требование о сносе многоквартирного дома направил спустя более 7 лет после признания дома аварийным и только после того, как его обязал к этому суд в своем постановлении по иску собственника квартиры.

При таких обстоятельствах, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а также физический износ, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для принятия мер по отселению граждан и обеспечению сноса многоквартирного дома до 17 марта 2025 года не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, на протяжении семи лет с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Тем самым, уведомление ответчика, изложенное в письме от 23.10.2023г. №01-27-6045 нельзя признать законным и обоснованным в части сноса многоквартирного дома. 

Несмотря на исключительную компетентность администрации по определению срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в случае бездействия органа местного самоуправления суд вправе установить такой срок самостоятельно. При этом установленный по смыслу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ разумным и достаточным для сноса дома собственниками помещений в спорном доме, по мнению суда, следует определить срок до 1 сентября 2024г. В силу изложенного, на ответчика следует возложить обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предъявить собственникам многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Водный, ул. Ленина, д. 9, требование (уведомление) о сносе многоквартирного дома до 1 сентября 2024г.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным уведомление Администрации Муниципального округа «Ухта» Республики Коми от 23 октября 2023г. №01-27-6045 в части определения срока требования о сносе дома до 17 марта 2025г.

Обязать Администрацию Муниципального округа «Ухта» Республики Коми в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предъявить собственникам многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пгт. Водный, ул. Ленина, д. 9, требование (уведомление) о сносе многоквартирного дома до 1 сентября 2024г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 29 января 2024г.).

Судья В.И. Утянский