Дело № 2-2029/2021

55RS0007-01-2021-003034-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.06.2021 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Амержановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУОО "Центр занятости населения г. Омска" об обязании произвести проверку по начислению пособия по безработице, об обязании произвести перерасчет пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к КУОО "Центр занятости населения г. Омска" об обязании произвести проверку по начислению пособия по безработице, об обязании произвести перерасчет пособия по безработице. В обоснование иска указав, что имеет статус безработного, однако в нарушение Закона о занятости населения при назначении ей пособия ответчиком не был учтен размер ее дохода. Полагает, что поскольку она находилась в декретном отпуске и ей назначались выплаты ФСС, соответственно КУ ЦЗН г. Омска обязан был учесть их при определении размера пособия по безработице. Просила провести проверку по начислению размера пособия при оформлении в центр занятости населения г. Омска, а также с ДД.ММ.ГГГГ провести перерасчет назначенного пособия исходя из последних 3 месяцев работы, а именно ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-7).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом дополнений (л.д.76-77). 

В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО2 (л.д.74) до перерыва в судебном заседании, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать. Пояснил, что истица ошибочно толкует положения ст. 34 Закона о занятости населения, поскольку трехмесячный срок отсчитывается не за период фактической работы, а за календарный период предшествующий увольнению и постановке на учет. Согласно сведениям работодателя истица имела нулевой доход в указанный период, соответственно, расчет пособия в минимальном размере является верным и соответствует требованиям закона. После перерыва в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 (л.д.37) поддержала доводы возражений, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме с учетом дополнений. Представлены письменные возражения (л.д.39-42).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Российская Федерация, как социально-правовое государство устанавливает правовые гарантии социальной защиты граждан. В числе способов достижения названной цели предусмотрены различные гарантии финансового, социального и организационного характера.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно преамбуле Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

С 25.09.2012г. Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" утвержден Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы.

Согласно ст. 11 Закона «О занятости населения в РФ», граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления органами службы занятости социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержден Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам".

Судом установлено, что на основании ст. 3 Закона о занятости ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в отделе занятости населения ЦАО г. Омска (л.д. 43-45).

Согласно ст. 30 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В соответствии с пунктами 7, 8 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Министерства труда Российской Федерации от 22 февраля 2019 года № 116н, начисление пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы (при отсутствии со стороны гражданина нарушений законодательства о занятости населения, подтверждении незанятости гражданина).

Как установлено судом по данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в отделе занятости населения ЦАО г. Омска и Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ истица признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день истцу назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 725, 00 руб. в месяц, что соответствует минимально установленному размеру 1500 руб. увеличенному на районный коэффициент 15% с учетом региона расположения (

<

адрес>) (л.д.44).

Факт получения пособия в указанном размере истица не оспорила.

Истица, оспаривая верность назначенного размера пособия просит рассчитать его с учетом получаемой заработной платы за период предшествующий уходу в декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком (л.д.12), а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера среднего заработка – 37492,36 руб., учитывая ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38).

Между тем, из сведений о трудоустройстве истицы следует, что в ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 была трудоустроена дважды, первый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64), второй с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67), аналогичные сведения содержаться в трудовой книжке истицы (л.д. 9-10) и подтверждаются сведениями пенсионного и налогового органа (л.д.35,52-54).

Соответственно, при расчете пособия подлежит учету период последнего трудоустройства истицы в ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>.

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям работодателя имеет нулевое начисление заработной платы в связи с нахождением истцы в отпуске по уходу за ребенком (л.д.68).

Обсуждая доводы сторон, суд учитывает следующее.

На основании п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу ст. 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). В период указанного отпуска выплачивается пособие по государственному социальному страхованию.

Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Из указанных норм следует, что в период отпуска по уходу за ребенком заработная плата работнику не выплачивается, ему выплачиваются пособия по государственному социальному страхованию и иные. 

В указанной связи доводы истца о том, что в период отпуска по уходу за ребенком она имела оплачиваемую работу, является ошибочным. 

При этом, представленная истицей справка о среднем заработке от ДД.ММ.ГГГГ дана за иной период трудоустройства, соответственно, истица относится к лицам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Поскольку, после предоставления работодателем справки за требуемый (последний) период работы истицы (л.д.68), ее доход указан как 0 рублей 0 копеек, ФИО1 не может являться лицом, указанным в п. 1 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", следовательно, ей не может быть назначено пособие по безработице в процентном отношении к указанному ею среднему заработку.

Таким образом, с учетом положений п. 2 ст. 30, п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации пособие в минимальном размере в сумме 1725 руб. назначено истице правильно.

По изложенным мотивам суд приходит к выводу, что оказание государственных услуг истице со стороны ответчика производится надлежащим образом, расчет размера пособия произведен верно, а заявленные истцом требования являются необоснованными. 

Иные доводы истца, в том числе со ссылками на положения Закона о занятости населения в части непрерывности срока трудового стажа в период нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, юридического значения по делу не имеют. 

Иных доказательств, помимо исследованных суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

С учетом результата рассмотрения дела судебные расходы распределению не подлежат и остаются на стороне истца. 

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к КУОО "Центр занятости населения г. Омска" об обязании произвести проверку по начислению пособия по безработице, об обязании произвести перерасчет пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021г.