Дело № 2-1131/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 год г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Хамаевой И.И.,

при секретаре – Аносовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ким Ден Ок к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения от 13.11.2017 года № о признания права на сохранение среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

24.11.2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решения от 13.11.2017 года №, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за 5 месяц со дня увольнения. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что была уволена в связи с сокращением должности из Дальневосточного главного управления отделения по Сахалинской области Центрального банка РФ.

06.07.2017 года в месячный срок после увольнения обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы, но не была трудоустроена.

Решением ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 13.11.2017 года № ей было отказано в выдаче справки о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения. Считает решение не законным, поскольку ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» было принято решение о сохранении за ней права на получение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения и основания не изменились на момент принятия решения от 13.11.2017 года № об отказе. Полагает, что в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации сохраняет право на получение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения. Более того имеет исключительный случай на сохранение такого права. Указала, что исключительность случая заключается в том, что она является получателем пенсии по старости, размер которой составляет 20 631 рубль, имеет кредитные обязательства, срок исполнения которых до 04.08.2018 года с ежемесячным платежом 40 631 рубль. 

В связи с изложенным, ФИО1 просит суд признать незаконным решение от 13.11.2017 года №, признать право на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за 5 и 6 месяц со дня увольнения. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования о признании незаконным решения от 13.11.2017 года №, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за 5 месяц со дня увольнения, просила их удовлетворить.

От требования о признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за 6 месяц со дня увольнения, истица в судебном заседании отказалась, просила производство по делу в указанной части прекратить.

Определением суда от 13.02.2017 года производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» - ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, полагала, что истцом не приведены доказательства, подтверждающие отсутствие у его семьи средств к существованию, доказательства подтверждающие, что ФИО1 является малоимущей в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.06.1998 года № 67 «О прожиточном минимуме в Сахалинской области» и Федеральным законом от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Полагала, что поскольку истец является получателем пенсии по старости, то следовательно имеет средства к существованию и обладает большей социальной защищенностью по сравнению с иными гражданами, в отношении которых устанавливается гарантия, предусмотренная ст. 318 ТК РФ.

Представитель третьего лица Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ – ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Таким образом, правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при двух условиях: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 в соответствии с приказом № от 22.05.2017 года был предоставлен отпуск с последующим увольнением по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением численности (штата) работников организации из Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ отделение по Сахалинской области с 11.06.2017 года.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

06.07.2017 года ФИО1 обратилась в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

06.07.2017 года службой занятости сформированы карточки персонального учета в отношении ищущей работу ФИО1 Согласно карточкам персонального учета, ФИО1 с 06.07.2017 года регулярно и своевременно посещала ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не была трудоустроена ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, имеющихся в банке вакансий учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 5 месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, ФИО1 не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

То есть, формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за пятый месяц со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Вместе с тем, решением организационно методической комиссии от 13.11.2017 года № ФИО1 было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца, в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО1 средней заработной платы за пятый месяц истцом указано на то, что она является получателем пенсии по старости, размер которой составляет 20 631 рубль, и имеет кредитные обязательства, срок исполнения которых до 04.08.2018 года с ежемесячным платежом в размере 40 631 рубль. 

Доводы истицы об отсутствии у нее и у ее семьи, какого либо иного дохода, кроме сохраняемого заработка, не нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, за ФИО1 05.04.2008 года зарегистрировано транспортное средство «Toyota Land Cruser Prado» 2005 года выпуска, гос. номер 

<

***> (сообщение Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УМВД России по Сахалинской области от 19.12.2017 года).

По сообщению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 21.12.2017 года ФИО1 состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости с 21.06.2013 года. 

Согласно сведениям Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 22.12.2017 года ФИО1 получена пенсия в июне, июле 2017 года по 18 559,84 руб., в августе, сентябре 2017 года получено по 18 774,07 руб., в октябре-декабре 2017 года получено по 20 631,18 руб.. 

Согласно приказу Центрального банка РФ Дальневосточного главного управления Отделение по Сахалинской области № ЛКТ7-64-222 от 07.06.2017 года ФИО1 назначена выплата дополнительного пенсионного обеспечения в сумме 15 372 рубля.

Истицей не отрицалось в судебном заседании получение дополнительного пенсионного обеспечения в сумме 15 372 рубля.

В АО «Россельхозбанк» Сахалинский региональный филиал на имя ФИО1 на день рассмотрения дела открыто 2 банковских счета (сообщение от 18.12.2017 года).

Так на текущем счете № №, открытом 25.02.2016 года по состоянию на 18.12.2017 года денежные средства отсутствуют. На Депозитном счете № №, открытом 25.02.2016 года значится остаток денежных средств в сумме 167 897,05 рублей и сумма начисленных процентов 10 917,92. 

В АО «АЛЬФА-БАНК» на имя ФИО1 на день рассмотрения дела открыто 3 банковских счета. Зарплатный счет физического лица № №, на котором на 23.11.2017 года значится остаток денежных средств в сумме 174,12 рублей. На текущем счете физического лица в долларах США № № на 23.11.2017 года значится остаток денежных средств в сумме 1,34 долларов США. На текущем счете физического лица в евро № № остаток денежных средств отсутствует. (сообщение от 21.12.2017 года).

В филиале № 2754 Банка ВТБ 24 (ПАО) на имя ФИО1 на день рассмотрения дела открыто 14 банковских счета.

Так на валютном счете № на 25.10.2017 года значится остаток в размере 0,04 долларов США. На валютном счете № № на 10.12.2017 года значится остаток в размере 1 485,03 евро (104 468,84 рублей по курсу 69,0946 за 1 евро). На счете № № значится текущий остаток 51 974,87 рублей. На счете № № значится текущий доступный остаток 11 872,09 рублей. На счете № № значится текущий доступный остаток 200 156,63 рублей, на счете № № значится остаток 1 483,10 рублей. На счете № № значится остаток 10 680,17

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, предоставленной суду Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.12.2017 года за ФИО1 07.10.2017 года зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 209 кв.м и 20.06.2011 года зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1366 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, 22.05.2017 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке ЦБ РФ Дальневосточное главное управление, сумма задолженности по кредитному договору 

<

***> от 04.08.2014 года по состоянию на 01.01.2018 года составляет 195 629 рублей, по процентам – 3 142,11 рублей, срок возврата кредита по 31.05.2018 года. 

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что истец получает пенсию, имеет денежные средства на счетах в банках, что свидетельствует о том, что она социально защищена, и имеет денежные средства к существованию.

Доводы истца о том, что у нее имеются обязательства по возврату кредита не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что истец получает пенсию, в том числе и по прежнему месту работы, имеет денежные средства на счетах в банках, в собственности у истца имеется автотранспортное средство и объекты недвижимости. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствует о том, что у ФИО1 имеется возможность к погашению кредитных обязательств.

В силу того, что истцом не предоставлено доказательств, а представленные доказательства не подтверждают наличие у нее исключительных обстоятельств, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Ким Ден Ок отказать в удовлетворении иска к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения от 13.11.2017 года № о признания права на сохранение среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Хамаева