46RS0030-01-003997-63 

Дело №2а-3587/27-2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Филатовой М.И., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика ФИО3 – адвоката Самариной Е.М., действующей на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Минюста по Курской области и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ИФНС России по г.Курску к административному ответчику ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит взыскать с ответчика в доход бюджета задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. (за 2017г.) в размере 23400 руб. 00 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере 257 руб. 99 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. (за 2017г.) в размере 4590 руб. 00 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 50 руб. 61 коп., а всего сумму в размере 28298 руб. 60 коп. 

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал следующее. Административный ответчик ФИО3 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Курску. ФИО3 № в соответствии с налоговым законодательством являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. ФИО3 утратила статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. В установленные сроки уплаты суммы начисленных страховых взносов налогоплательщиком уплачены не были, в связи с чем, налоговым органом на сумму имеющейся задолженности начислены пени. ФИО3 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. Однако полученное требование исполнено не было. Мировым судьей судебного участка №10 Центрального округа г.Курска от 14.09.2018г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности, однако в последующем судебный приказ был отменен. 

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Курску по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представители административного ответчика ФИО3 по доверенности ФИО2 и адвокат Самарина Е.М. в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что ФИО3 с 08.02.2018г. утратила статус индивидуального предпринимателя, с 2007 года и по настоящее время проживает и работает на Украине, налогоплательщиком Российской Федерации не является. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 12.04.2005 № 164-0, от 12.05.2005 № 211-0, процедура государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь, факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания ст. 28 Закон об обязательном пенсионном страховании не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

В связи с этим в п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» судам рекомендовано учитывать следующее: рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно статье 22.3 Закона (в ред. №8 от 01.12.2007), государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) документа об уплате государственной пошлины (Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред.от 04.12.2007, с изм. от 30.04.2008), (с изм. и доп., вступившими в силу 05.01.2008));

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (пп. "в" введен Федеральным законом от 19.07.2007 N 140-ФЗ).

В судебном заседании было установлено, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 вышла замуж и сменила фамилию на Бебко, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 посредством почтового отправления в ИФНС РФ по г.Курску было направлено заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. 

Решением ИФНС России по г.Курску от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 было отказано в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в связи с непредоставлением необходимых для государственной регистрации документов, а именно: документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; отсутствует нотариально заверенная подпись заявителя; документы отправлены в регистрирующий орган почтовым отправлением без описи вложения. 

ФИО8, являющейся матерью ФИО4 в декабре 2017 года направлялась в адрес УФНС России по Курской области жалоба.

Регистрирующим органом в Управление были представлены подробные пояснения по существу заданных вопросов, отраженных в жалобе ФИО8, в отношении ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование являются в числе прочих индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию; обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов определены положениями ст. 28 Закон об обязательном пенсионном страховании.

В суде установлено, что ФИО3 (ИНН №) в соответствии с налоговым законодательством являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные сроки уплаты суммы начисленных страховых взносов налогоплательщиком уплачены не были, в связи с чем, налоговым органом на сумму имеющейся задолженности начислены пени. 

ФИО3 по адресу: 

<

адрес> были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, которые исполнены не были.

Однако, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 зарегистрирована и проживает в г.Харькове с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

На основании сведений, содержащихся в ЕГРИП, а также документов, находящихся в регистрационном деле индивидуального предпринимателя, ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. на основании лично представленных в регистрирующий орган документов. 

Мировым судьей судебного участка №10 судебного района Центрального округа г.Курска от 14.09.2018г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 суммы задолженности по страховым взносам.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка №10 судебного района Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ №. от 14.09.2018г. отменен. 

Рассмотрев доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд принимает во внимание, что все представленные налоговым органом документы по задолженности ответчика относятся к 2017 г., что ФИО4 фактически прекратила предпринимательскую деятельность с 2008 года, и, соответственно, никаких доходов (экономической выгоды) от нее не получает, сведений о том, что у предпринимателя ФИО4 имеется имущество на территории Российской Федерации, с помощью которого можно осуществлять предпринимательскую деятельность, либо расчетные счета, не имеется, с 2007 года и по настоящее время она проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории Украины, о чем неоднократно уведомляла налоговый орган. 

В суде также было установлено, что представив посредством почтового отправления 25.09.2008г. в ИФНС РФ по г.Курску заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности, ФИО4 имела действительное намерение отказаться от ее осуществления и от статуса индивидуального предпринимателя, однако по уважительным причинам не смогла это сделать в установленном законом порядке, поскольку с 2007 года постоянно проживает на территории Украины и приехать в г.Курск для личной подачи заявления, не имела финансовой возможности. 

Оценив в совокупности все изложенные факты, суд приходит к выводу, что в данном случае имеют место обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили заявителю своевременно в установленном порядке обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, что при фактическом прекращении такой деятельности является основанием для освобождения гражданина от уплаты страховых взносов.

В связи с изложенным, требования ИФНС России по г.Курску подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ИФНС России по г.Курску к административному ответчику ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019 года.

Судья: