К делу 2а-1407/2021

УИД 23RS0001-01-2021-002364-25 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 13 июля 2021 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю,

у с т а н о в и л:

Представитель ФИО1 – ФИО4 обратился в Абинский районный суд с административным иском к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ФИО3, начальнику Абинского РО СП ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО3, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства; не представление информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абинского РО СП ФИО2,, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника отделения – старшего судебного пристав Абинского РО СП ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в Абинском РО СП у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 30.07.2020 г. о взыскании задолженности с Е.И.И. в пользу ФИО1 в размере 15 128 руб. согласно судебному приказу № от 01.06.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г.Краснодара. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлено не было. 10.08.2020 г. взыскателем в адрес службы судебных приставов было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, в котором взыскатель просил наложить арест на все имущество должника, направить запросы в регистрирующие органы, при получении информации, что должник является индивидуальным предпринимателем наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения предпринимательской деятельности и на кассу должника, при получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества; направить запросы в ОПФР по Краснодарскому краю, при установлении места работы должника обратить взыскание на заработную плату, при получении информации о том, что должник является учредителем юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества, вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ, направить запрос в ГУВД КК о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного оружия, при получении положительной информации наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию, истребовать информацию о регистрации брака должником и установления имущества, зарегистрированного за супругой, направить запросы во все нотариальные конторы Краснодарского края о наличии заявления должника о вступлении в наследство, о наличии нотариально удостоверенных договоров займа, о заключении должником договоров найма, аренде недвижимого и движимого имущества; при выявлении транспортного средства, зарегистрированного за должником объявить данное транспортное средство в розыск. Запрашиваемая информация не была предоставлен до настоящего времени. 23.10.2020 г. им в адрес Абинского РО СП направлено заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Данное заявление было получено службой приставов 27.10.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании. Однако запрашиваемая информация не была предоставлено до настоящего времени. По состоянию на 06.04.2021 г. информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве в отношении Е.И.И. отсутствовала. 06.04.2021 г. им в адрес Абинского РО СП было направлено заявление о предоставлении информации об остатке задолженности по исполнительному производству и направлении копии платежных поручений. До настоящего времени запрашиваемая информация предоставлена не была. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик начальник Абинского РО СП старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского РО СП ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Е.И.И. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела следует, что 30.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РО СП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Е.И.И. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара № от 17.06.2020 г. в пользу взыскателя ФИО1, сумма долга 15 128 руб.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный фонд, согласно ответу от 04.09.2020 г. должник работает в ООО «Абинский Электрометаллургический завод».

Из кредитных организаций и банков: ПАО Банк «Зенит», ПАО «Росбанк», ПАО «Мособлбанк», АО «Дом.РФ» судебным приставом-исполнителем получены отрицательные ответы, также получен ответ из ГИБДД об отсутствии у должника транспортных средств.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 13.07.2021 г. с должника Е.И.И. в пользу взыскателя перечислено 15 128 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.09.2020 г. исполнительное производство окончено, в связи с исполнением в полном объеме. 

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными действий судебного пристава, выразившиеся в не направления запроса с целью установления имущественного положения должника не имеется, поскольку исполнительное производство окончено, в связи с взысканием долга с Е.И.И. в полном объеме в пользу взыскателя. 

В связи с чем, также не подлежат удовлетворению исковые требования в части признания незаконными бездействия начальника Абинского РО СП, выразившиеся в необеспечении принятия мер по исполнению решения суда. 

Согласно ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Административный истец не лишен права в порядке ст.50 ФЗ «Об исполнительного производстве» ознакомиться с материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя о не предоставлении копий всех процессуальных документов не имеется. 

В части исковых требований о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и не направлении ответа на ходатайство, суд полагает, что пропущен срок, поскольку из материалов дела следует, что с даты направления заявления о возбуждении исполнительного производства, с даты направления ходатайства о проведении исполнительных действий от 10.08.2021 г. до даты обращения в суд с административным иском прошло более 10 месяцев, с момента подачи заявления о предоставлении информации по исполнительному производству от 23.10.2020 г. до даты подачи иска в суд прошло более 7 месяцев. 

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

14.04.2021 г. Абинским РО СП от представителя взыскателя ФИО1 – ФИО4 получено заявление о предоставлении информации об остатке задолженности по исполнительному производству № от 30.07.2020 г. в отношении Е.И.И., направлении копии платежных документов, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя. В заявлении указано, что на 06.04.2021 г. информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве №-ИП от 30.07.2020 г. отсутствует. 

Как установлено в судебном заседании, информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве в отношении Е.И.И.

Пунктом 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, органа местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В судебном заседании установлено и иного административным ответчиком не представлено, что заявление ФИО1 от 06.04.2021 г. не рассмотрено и ответ на него не дан. 

Уважительность причин не рассмотрения суду не представлена.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, исковые требования в части признания незаконным бездействия начальника Абинского РО СП в не организации работы подразделения судебных приставов, выразившиеся в не подготовке ответа на заявление административного истца от 06.04.2021 г. подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в не подготовке ответа на заявление от 06.04.2021 г., поступившего в Абинский РО СП 14.04.2021 г. по исполнительному производству №-ИП от 30.07.2020 г. и обязать начальника Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения.

В остальной части административного иска ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16.07.2021 г.

Председательствующий: О.И.Хомченкова