Дело № 2-1305/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону 19 ноября 2018 года 

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Косолаповой В.А., при секретаре Бастрыкиной Т.Ю., с участием представителей истца – ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского района ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, его представителя ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Калачёвского района к ФИО3 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица,

В обоснование исковых требований указано, что 25.05.2016 между ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Калачёвского района (далее по тексту ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского района) и ФИО3 был заключен договор №, согласно которому последнему была предоставлена субсидия в размере 58 800 рублей на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица и сумма финансовой помощи на организационные расходы в размере 2 000 рублей. 

01.06.2018 ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского района перечислил ФИО3 финансовую помощь в размере 58 800 рублей и 2000 рублей на подготовку документов при государственной регистрации ИП.

При проведении 05.06.2018 проверки подлинности документов представленных ФИО3 19.08.2016 по акту приема передачи документов, подтверждающих целевое расходование представленной единовременной финансовой помощи, были выявлены факты, что предоставленные в обоснование расходов документы содержат неполную информацию о приобретенных и имеющихся в наличие товарах, а именно в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи был представлен товарный чек от 18.07.2016 б/н на общую сумму 900 рублей, который не содержит реквизитов о применяемой ИП системе налогообложения, кассовый чек отсутствует. 

06.07.2018 в адрес ФИО3 направлено уведомление № 221 о возврате единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и возврате финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и возврате финансовой на организационные расходы по договору №5 от 25.05.2016 в размере 60 800 рублей.

В адрес ответчика истцом было направлено уведомление о расторжении договора и возврате денежных средств с процентами, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО3 в пользу ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского района субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица в размере 58 800 рублей, сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 2 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 60 800 рублей за период с 24.11.2017 по дату фактического исполнения ответчиком решения суда. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом указала, что актом ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского района от 31.08.2016 о результатах контрольных мероприятий за выполнением условий договора № 5 от 25.05.2016 нарушений не выявлено. Отсутствие кассового чека к товарному чеку не является нарушением условий данного договора, поскольку ИП ФИО6 в 2016 году осуществлял свою деятельность по ЕНВД, по упрощенной системе налогообложения, в связи с чем не требуется наличие кассового аппарата. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как установлено судом, 25.05.2016 между ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского района и ФИО3 был заключен договор № 5, согласно которому ФИО3 была предоставлена субсидия в размере 58800 рублей на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица и единовременная финансовая помощь для подготовки документов в размере 2000 рублей.

Согласно п. 2.1.3 гражданин обязуется использовать предоставленную центром финансовую помощь только для организации предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом в срок, предусмотренный п. 2.1.4 настоящего договора.

Согласно п. 2.1.4 гражданин обязуется представить в центр подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в сумме, установленной п. 2.2.2 настоящего договора, в срок не позднее трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на лицевой счет гражданина. Копии этих документов принимаются центром от гражданина по акту приема-передачи документов.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае нарушения гражданином условий, предусмотренных п. п. 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 (одним из этих пунктов) настоящего договора, выделенная ему финансовая помощь подлежит возврату в Центр в полном объеме с уплатой неустойки на эту сумму в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства по день фактического возврата.

Факт передачи денежных средств ответчику подтверждается платежными поручениями N 827872 от 01.06.2016, № 827873 от 01.06.2016.

Денежные средства субсидий были направлены ответчиком на покупку необходимого оборудования и сопутствующих товаров для организации его деятельности в соответствии с бизнес-планом создания антикафе, в том числе 20 кружек, которые были приобретены у ИП ФИО7, что подтверждается товарным чеком б/н от 18.07.2016.

Из акта о результате контрольных мероприятий за выполнением условий договора от 31.08.2016 усматривается, что в ходе проведения контрольных мероприятий за выполнением условий договора, нарушений условий договора со стороны ФИО3 не выявлено.

Ответчик израсходовал денежные средства в срок и на цели, предусмотренные договором № 5 от 25.05.2016, документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи представлены истцу в срок, согласованный сторонами, претензий по полноте представленных документов не поступило.

Указанные обстоятельства также не оспаривались представителями истца.

При проведении аудиторской проверки ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского районного от 05.06.2018 установлено, что в товарном чеке б/н от 18.07.2016 на сумму 900 рублей представленным ФИО3 не содержится реквизитов о применяемой ИП ФИО7 системе налогообложения, кассовый чек отсутствует, чем нарушен п.19 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно ФИО3 не истребовал к товарному чеку кассовый чек, либо другие документы отражающие фактические оплаченные расходы и не подтверждено целевое использование средств финансовой помощи на 900 рублей.

Из представленных сведений МИФНС России № 5 по Волгоградской области следует, что ИП ФИО7 отчитывается по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год.

Плательщики ЕНВД при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего факт расчета, ККТ могут не применять (ч. 7.1 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ). Соответственно применение кассового аппарата для ИП ФИО7 не являлось обязательным в 2016 году, товарный чек был выписан при покупке товара.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что товарный чек б/н от 18.07.2016 на сумму 900 рублей был проверен специалистами ЦЗН без должной внимательности, что в последствии было выявлено отчетом о результатах аудиторской проверки ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского районного от 05.06.2018. 

При таких основаниях, суд приходит к выводу, что ответчиком не были нарушены условия договора.

Как следует из п. 1 договора 5 от 25.05.2016 предметом договора является оказание единовременной финансовой помощи гражданину за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Волгоградской области на организацию гражданином предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Предоставление финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности осуществляется в целях реализации подпункта 8 пункта 1 ст. 7.1-1 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (в редакции действовавшей на момент заключения договора)"О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно подпункту 8 пункта 1 ст. 7.1-1 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 5 указанного закона Российской Федерации предусмотрено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения, среди прочего, направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно п. 4.1 договора 5 от 25.05.2016 каждая сторона должна оказывать максимальное содействие другой стороне в выполнении принятых договором обязательств.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Товарный чек б/н от 18.07.2016 выписанный ИП ФИО7 содержит все необходимые реквизиты, оформлен в соответствии с действующими требованиями применительно к данному индивидуальному предпринимателю, то обстоятельство что при написании номера ИНН была пропущена одна цифра не ставит под сомнение сведения в нем изложенные, поскольку из оттиска печати усматриваются правильный номера ИНН принадлежащего ИП ФИО7

При таких основаниях, суд приходит к выводу, что в спорных правоотношениях не усматривается нарушение прав истца, как государственного органа, чья деятельность направлена на содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 

Денежные средства, выделенные ответчику, были использованы по назначению в полном объеме, подтверждающие расходы документы были предоставлены истцу ответчиком, основания сомневаться в представленных документах у суда отсутствуют, факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по договору № 5 от 25.05.2016 также не установлено. Удовлетворение исковых требований не приведет к обеспечению баланса частно-публичных отношений и не восстановит прав истца, а только ухудшит положения ответчика, как участника рынка занятости.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать ГКУ Волгоградской области ЦЗН Калачёвского района в иске к ФИО3 о взыскании суммы субсидии, процентов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Калачёвского района к ФИО3 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица в размере 58 800 рублей, сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 2 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 60 800 рублей за период с 24.11.2017 по дату фактического исполнения ответчиком решения суда, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова