УИД67RS0009-01-2025-000276-76

Дело № 2а-225/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Велиж

Велижский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Велижского районного суда Смоленской области Рощиной Е.И.,

при секретаре Соколовой Е.О.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, 

с участием представителя административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области о признании недействительными результатов публичных слушаний по проекту межевания улично-дорожной сети д. Колотовщина, признании незаконными действий по формированию земельного участка с кадастровым номером № в д. Колотовщина, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту Администрация) с требованиями:

- признать недействительными результаты публичных слушаний по проекту межевания улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> проведенных 24.04.2025 на основании постановления Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области от 31.03.2025 №356;

- признании незаконными действий Администрации по формированию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

- исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что он является собственником земельного участка № по адресу: 

<

адрес> Он обратился за уточнением границ принадлежащего ему земельного участка к кадастровому инженеру, который сообщил ему о том, что часть его земельного участка сформирована в виде отдельного земельного участка. 

В результате изучения публичной кадастровой карты и сведений из открытых источников, ему стало известно, что 24.04.2025 состоялись публичные слушания по вопросу обсуждения проекта межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>. В результате публичных слушаний был сформирован земельный участок № по адресу: 

<

адрес> площадью 445 кв.м., который 05.06.2025 был поставлен на кадастровый учет.

Никаких извещений, уведомлений либо объявлений о проведении публичных слушаний на территории д. Колотовщина не имелось. Никто из его знакомых участия в проведении публичных слушаний не принимал.

Заключение о результатах публичных слушаний было опубликовано на сайте Администрации 24.04.2025, основанием для проведения публичных слушаний послужило постановление Администрации от 31.03.2025 № 365 «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>. Данное постановление должно было быть размещено на сайте администрации, как и объявление о начале публичных слушаний, что не было сделано. В д. Колотовщина никаких стендов о начале публичных слушаний не устанавливалось, в связи с чем жители не могли реализовать свое право на участие в них. Считает, что ответчиком грубо нарушена процедура оповещения о начале публичных слушаний. Принятым по результатам публичных слушаний решением об утверждении проекта межевания территории нарушается его право собственности на земельный участок с кадастровым номером № Так как ему о нарушении его прав стало известно только в июне 2025 года, после того, как он обратился к кадастровому инженеру по вопросу уточнения границ земельного участка, считает, что срок на подачу административного искового заявления им не пропущен. 

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора по существу, его интересы в судебном заседании защищают представители на основании соответствующих доверенностей ФИО1 и ФИО2

Представители административного истца ФИО1 и ФИО2, выступающие на основании соответствующих доверенностей (л.д.97, 101) доводы, изложенные в административном иске поддержали, обратили внимание на нарушение со стороны Администрации порядка опубликования постановления о назначении публичных слушаний, которое было размещено перед рассмотрением настоящего административного дела, а также на то обстоятельство, что оповещение о проведении публичных слушаний в д. Колотовщина отсутствовало, также была нарушена процедура проведения публичных слушаний, поскольку в регистрационном листе принявших участия в публичных слушаниях лиц отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать участников, так как в нем отсутствуют сведения о месте жительства и дате рождения, а также в регистрационный лист внесены фамилии организаторов публичных слушаний. 

Представитель администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 требования ФИО4 не признала. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности и на территории муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области утвержден решением Велижского окружного Совета депутатов от 23.03.2025 № 31 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области. В соответствии с вышеуказанным порядком Администрацией принято постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>», согласно которому была определена тема, место, время, срок проведения публичных слушаний, а также место размещения документов и материалов, подлежащих рассмотрению, определено место приема замечаний и предложений заинтересованных лиц по проекту межевания. Постановление опубликовано в газете «Велижская новь» от 03.04.2025 № 14, размещено на официальном сайте администрации и на платформе ПОС. 

24.04.2025 в 14-00 состоялись публичные слушания, на которых присутствовали 23 человека, оформлен протокол публичных слушаний. О результатах публичных слушаний дано заключение от 24.04.2025, согласно которому публичные слушания признаны состоявшимися и одобрен предварительный проект межевания территории всеми присутствующими. Данное заключение размещено на сайте Администрации.

Постановлением Администрации 12.05.2025 № 468 «Об утверждении проекта территории улично-дорожной сети по адресу: 

<

адрес>» утвержден проект межевания. Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 13.08.2025. Поскольку порядок проведения публичных слушаний Администрацией соблюден, и публичные слушания проведены в соответствии с действующим законодательством, просит в удовлетворении административного иска отказать. 

Руководствуясь п. 7 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца, явка которого не была признана судом обязательной.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с положениями статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется (часть 1). 

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку (ч. 4).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 5).

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее четырнадцати дней и более тридцати дней (ч. 11).

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи (ч. 13).

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч. 14).

Частью 5 статьи 5.1 данного Кодекса предусмотрено, что процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 1) оповещение о начале публичных слушаний; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний; 6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Как следует из материалов дела Решением Велижского окружного совета депутатов от 25.03.2025 № 31 утверждено положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области.

В соответствии с п. 1.6 вышеуказанного положения подготовку и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений обеспечивает организатор публичных слушаний или общественных обсуждений - Комиссия по земелепользованию и застройке муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Комиссия).

Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается Главой муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (п. 1.9)

Оповещение о начале публичных слушаний осуществляется путем:

1) размещения на официальном сайте и опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, постановления Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний (далее – Постановления) в срок, не позднее, чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте проекта или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. В случае если выпуск печатного издания не позволяет опубликовать решение о проведении общественных обсуждений в указанный срок, то опубликование в официальном печатном издании осуществляется не позднее даты ближайшего выпуска официального печатного издания;

2) размещения Постановления на информационных стендах, оборудованных в Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Администрации), в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в пункте 1.3 (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации (п. 1.10)

Оповещение о начале публичных слушаний (в виде постановления) должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

5) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационные материалы к нему или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

6) информацию о местах размещения информационных стендов.

Информационные стенды могут размещаться на отдельно стоящих конструкциях, крепиться на стене зданий, располагаться внутри зданий Стенды должны располагаться в местах, доступных для ознакомления граждан, должен быть обеспечен свободный подход к стендам. Информация, размещаемая на стендах должна быть печатной, удобной для прочтения, шрифт - не менее 13 (п.1.12)

В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему, проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

Информационные материалы могут быть представлены в печатном или электронном виде.

В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В случае проведения публичных слушаний:

1) председательствующим на публичных случаях может являться Глава муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, руководитель уполномоченного органа, структурные подразделения Администрации либо иное лицо по их поручению. 

2) публичные слушания включают в себя:

а) выступление докладчика (докладчиков) и содокладчиков по вопросу (вопросам), вынесенному на публичные слушания;

б) вопросы, предложения и выступления присутствующих на публичных слушаниях и ответы на них докладчика (докладчиков);

в) голосование присутствующих по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях;

г) принятие решения по результатам публичных слушаний.

3) председательствующий открывает публичные слушания. Оглашает вопросы, повестку и регламент проведения публичных слушаний, контролирует его выполнение, назначает секретаря для ведения протокола. 

4. Решение по результатам публичных слушаний принимается открытым голосованием простым большинством от числа присутствующих участников публичных слушаний (п. 1.21).

По итогам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний оформляется протокол, в котором указывается: 

1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний:

2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 1.22).

К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) (п. 1.23).

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний Комиссия осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 1.25).

В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны: 

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний( п. 1.26)

Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте (п. 1.27).

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает:

1) размещение протокола общественных обсуждений, публичных слушаний на официальном сайте не позднее 15 календарных дней после окончания общественных обсуждений, публичных слушаний;

2) опубликование и размещение на официальном сайте заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний не позднее 15 календарных дней после окончания общественных обсуждений, публичных слушаний (п. 1.28).

Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области, в отношении которого подготовлен проект, с момента оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее четырнадцати дней и более тридцати дней (п. 5.1.). 

Глава муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения (п. 5.8.).

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (п. 5.10) (л.д. 38-43).

31.03.2025 Администрацией МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области издано постановление № 31.03.2025 «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 44).

03.04.2025 на официальном сайте Администрации в разделе «Новости» была размещена информация о назначении публичных слушаний по проекту межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> В соответствующих раздела сайта размещен проект межевания территории улично-дорожной сети по адресу: 

<

адрес> (л.д. 46) 

В газете «Велижская новь» от 03.04.2025 №14 (10121) размещено Постановление Администрации МО «Велижский муниципальный округ» от 31.03.2025 № 356 о назначении публичных слушаний по проекту межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>

Постановление Администрации МО «Велижский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении публичных слушаний по проекту межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> также опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» совместно с проектом межевания в разделе «Новости» 03.04.2025 (л.д. 47- 50).

Местом размещения документов и материалов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях, определено здание Администрации, расположенное по адресу: 

<

адрес> официальный сайт Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», местом проведения публичных слушаний указан адрес: 

<

адрес>

Соответствующая информация о проведении публичных слушаний по проекту межевания размещена на платформе обратной связи в сети «Интернет» (скриншот, л.д. 51-53).

24.04.2025 изготовлен протокол публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>. На публичных слушаниях присутствовали 23 человека, которые замечаний по проекту межевания не высказали. По результатам публичных слушаний проект межевания территории одобрен единогласно (л.д. 55-56). 

К протоколу приобщен регистрационный лист участников публичных слушаний, который не содержал сведении о регистрации приявших участия в публичных слушаниях лиц и их дат рождения в нарушение п. 1.23 Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области ( л.д 57- 58). 

Однако данный недостаток протокола публичных слушаний на его законность не влияет и не ставит под сомнение участие указанных в нем лиц в публичных слушаниях. 

По результатам публичных слушаний 24.04.2025 принято комиссионное заключение о признании публичных слушаний состоявшимися и одобрении представленного проекта межевания территории (л.д. 59). 

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта межевания территории улично-дорожной сети размещено на платформе обратной связи и на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» (л.д. 60-61). 

12.05.2025 Администрацией МО «Велижский муниципальный округ» Смоленской области принято постановление № 468 «Об утверждении проекта межевания территории улично-дорожной сети, расположенной в кадастровом квартале 67:01:0850101 по адресу: 

<

адрес>» (л.д. 62). 

Какой-либо нормативный или ненормативный акт, принятый по результатам публичных слушаний административным истцом не обжалуется, каких либо существенных нарушений, связанных с проведением публичных слушаний не установлено. 

Обязанности по размещению информации на информационных стендах именно в месте проведения публичных слушаний об их проведении нормативные акты не содержат, поскольку в них содержится указание на размещения такой информации в местах скопления людей в месте проведения публичных слушаний. Поскольку соответствующая информация и материалы были размещены в административном здании в д. Погорелье, и данное обстоятельство административным истцом не опровергнуто.

Несвоевременное опубликования постановления о назначении публичных слушаний в сети «Интернет» административным ответчиком при соблюдении требований к его опубликованию в официальном печатном издании, не свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения публичных слушаний. 

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении порядка проведения публичных слушаний и порядка оповещения жителей Велижского муниципального района о проведении публичных слушаний.

Доказательств нарушения прав административного истца проведенными публичными слушаниями материалы дела также не содержат. Земельный участок, который по утверждению ФИО4 пересекается с земельным участком, сформированным Администрацией, зарегистрирован за административным истцом в 2017 году, без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 74-76). При этом споры, связанные с границами земельных участков подлежат рассмотрению в рамках гражданского, а не административного судопроизводства. 

Таким образом, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, доказательств нарушения прав истца публичными слушаниями материалы дела не содержат. 

Факт незаконного бездействия Администрации не установлен, поскольку действия административного ответчика совершены в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением процедуры, в том числе об обязательном опубликовании соответствующей информации в сети «Интернет», соответствуют федеральному законодательству, нормам муниципальных нормативных правовых актов, поэтому административные исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению. 

Срок обращения административного истца с административным иском в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО4 к Администрации муниципального образования «Велижский муниципальный округ» Смоленской области о признании недействительными результатов публичных слушаний по проекту межевания улично-дорожной сети д. Колотовщина, признании незаконными действий по формированию земельного участка с кадастровым номером № в д

<

адрес>, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Рощина

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025