Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

с участием прокурора Кучерявенко А.А.

при секретаре Бушко Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании утратившими право на жилое помещение, снятии с регистрационного учета, истребовании имущества из чужого незаконного владения, встречному иску ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением до обеспечения иным жильем, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Минобороны РФ обратилось в суд с иском о признании ФИО1 утратившими право на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, снятии ответчиков с регистрационного учета по указанной квартире и истребовании квартиры из незаконного владения ответчиков. Свои требования истец обосновывает тем, что спорное жилое помещение является служебной квартирой и было предоставлено ФИО2 в связи с трудовой деятельностью в в/ч 25516, однако с 30.06.1999 г. ответчик уволился с работы, между тем жилое помещение не освободил. Ссылаясь на то, что основания для пользования служебным жилым помещением утрачены, ответчики добровольно квартиру не освобождают, истец просит требования удовлетворить.

В исковом заявлении представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков с иском не согласился, поддержал письменные возражения, ссылаясь на то, что ФИО2, соответственно члены его семьи, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им иного жилья, не могут быть признаны утратившими право пользования квартирой, поскольку проживают в ней, оплачивают квартплату, просил в иске отказать. Ответчиками предъявлен встречный иск о признании за ФИО1 права пользования спорной квартирой до предоставления другого жилья и обязании Минобороны РФ предоставить жилое помещения на основании договора соцнайма.

Прокурор полагал, требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО2 отнесен к категории граждан, которые не подлежат выселению, 

Представители третьих лиц ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Западрегионжилье» в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 01.06.1976 г. на основании служебного ордера ФИО2, с учетом членов семьи: жена К.В.В., сын жены К.Е.В., было предоставлено жилой помещение по адресу: АДРЕС.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2 и его сын ФИО3

Установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение отнесено к федеральной собственности и передано на праве оперативного управления Минобороны РФ.

Из представленной трудовой книжки ФИО2 усматривается, что 20.10.1975 г. он был принят на работу в в/ч 12470 на должность слесаря-ремонтника в домоуправление №1, где работал до 30.06.1999 г. Также установлено, что с 27.05.1999 г. ФИО2 назначена пенсия по инвалидности 3 группы.

В феврале 2016 г. на имя ФИО2 было направлено уведомление об освобождении жилого помещения, в связи с утратой права пользования служебным жильем.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 названной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статья ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» устанавливает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям в п.п.42,43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 ч.2 ст.103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Также следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. 

Кроме того, п.65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на 2014 - 2016 годы, утв.Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014, установлено, что лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Лица гражданского персонала, принятые на учет до 01.03.2005 г. по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как усматривается из материалов дела спорная служебная квартира была предоставлена ФИО2 до введения в действие ЖК РФ, т.е. до 01.03.2005 г., при этом ответчик имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по основаниям п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно п.9 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утв.Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 №485, при освобождении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала обязано сдать его в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и акту технического состояния служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102, ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Как было указано выше прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст.104 ЖКРФ), но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника (увольнения военнослужащего). Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья (Определение Верховного Суда РФ от 23.05.2017 №22-КГ17-4).

Между тем истцом не заявлено требований о выселении ответчиков из жилого помещения, а заявлено требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании ответчики проживают в спорном жилом помещении, пользуются им, несут расходы по квартплате, т.е. факт утраты права пользования жилым помещением не нашел своего подтверждения в судебном заседании, а доводы истца о том, что договор найма фактически прекращен являются основанием к выселению, а не признанию утратившими право пользования.

Согласно ст.ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение было предоставлено ответчикам в установленном порядке, на законных основаниях, факт утраты права пользования жилым помещением не подтвержден, требований о выселении не предъявлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Учитывая вышеизложенное, суд также не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска, поскольку в силу закона право пользования служебным жилым помещением сохраняется до предоставления иного жилья на основании договора социального найма, в связи с чем требования встречного иска о признании права пользования квартирой до получения жилья по договору соцнайма не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что поскольку выселение ответчиков из служебной квартире невозможно без предоставления им другого жилья по договору соцнайма, то Минобороны РФ обязано предоставить ответчикам жилое помещение.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В судебное заседание ответчиками не представлено доказательств признания их малоимущими и о постановке их в установленном порядке на учет нуждающихся в жилом помещении, т.е. ответчиками не соблюден установленный законом порядок для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма.

При этом сохранение за ответчиками права проживания в служебном жилом помещении в связи с наличием права состоять на учете нуждающихся в жилом помещение само по себе не свидетельствует о безусловных основаниях предоставления ответчиками жилого помещения на условиях соцнайма. Также не представлено доказательств тому, что ответчики обращались за предоставлением им жилого помещения по договору соцнайма и им было в этом отказано.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании утратившими право на жилое помещение, снятии с регистрационного учета, истребовании имущества из чужого незаконного владения;

отказать в удовлетворении встречного иска ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением до обеспечения иным жильем, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 года.

Судья: подпись