Дело № 2-558/2020

УИД 22RS0067-01-2019-004975-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Черемисиной О.С.

при секретаре Исаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «ДОМ.РФ», публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к АО «ДОМ.РФ», ПАО «Сбербанк России» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование исковых требований истцы указали на то, что 28 ноября 2019 года ими было получено письменное уведомление ПАО «Сбербанк», в котором сообщено об отказе АО «ДОМ.РФ» в выплате им субсидии в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019г. № 1170 «Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)» в связи с несоответствием требованиям подп. «б» п. 7 Положения в части целевого использования кредитных средств по кредитному договору, заключенному до 01.07.2023г.

С данным решением они не согласны, считают отказ в предоставлении мер государственной поддержки как семье, имеющей четверых детей, и ипотечный жилищный кредит, незаконным, нарушающим право на получение мер поддержки в виде выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному ипотечному кредиту, оформленному в целях приобретения жилого дома, расположенного на земельном участке.

Полагают, что имеют право на получение меры государственной поддержки, поскольку предоставленные ими документы в полном объеме соответствуют условиям и требованиям, предусмотренным п.п. 3 и 7 Правил. 16 июля 2019 года в их семье родился четвертый ребенок. Их семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. 03 апреля 2018 года ими был заключен кредитный договор с ПАО «Сбербанк» в целях приобретения жилого дома и земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, согласно которому общая сумма кредита без процентов составляет 3470000,00 руб. Объекты недвижимости приобретены в целях проживания семьи, состоящей из шести человек.

Созаемщиками кредита являются родители ФИО1 – А.В.И., А.Н.В., которые не являются покупателями данных объектов.

Обеспечением исполнения обязательств заемщиков по кредитному договору является ипотека жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы п. 3 Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), п. 7 Правил предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), ФИО1, ФИО3 просят признать действия ПАО «Сбербанк» и АО «ДОМ.РФ» по отказу 28 ноября 2019 года в выплате субсидии в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019г. № 1170 незаконным; обязать ответчиков ПАО «Сбербанк», АО «ДОМ.РФ» выплатить им как заемщикам по кредитному договору от 03 апреля 2018 года, имеющим четырех несовершеннолетних детей, субсидию в рамках Постановления Правительства Российской Федерации для погашения ипотечного кредита.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ПАО «Сбербанк» ФИО4 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал; поддержал ранее представленный по делу письменный отзыв на иск, в котором изложена позиция о том, что между ПАО «Сбербанк и АО «ДОМ.РФ» заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), в соответствии с условиями которого ПАО «Сбербанк» как кредитор производит прием от лиц, обращающихся за получением мер государственной поддержки, имеющих ипотечные кредитные обязательства перед банком, заявлений на выплату средств государственной поддержки, комплект необходимых документов, после чего направляет их посредством электронного взаимодействия в АО «ДОМ.РФ»; по результатам рассмотрения заявления АО «ДОМ.РФ» и получения соответствующей информации от акционерного общества банк уведомляет заемщиков о результате и в случае поступления от акционерного общества средств государственной поддержки осуществляет погашение задолженности заемщиков по ипотечному жилищному кредиту (займу); в принятии решения по заявлениям о предоставлении мер государственной поддержки банк участия не принимает; права истцов банком каким-либо образом нарушены не были, поскольку банк произвел прием заявления и необходимого пакета документов у истцов на получение меры поддержки в виде погашения предоставленного банком кредита на приобретение готового жилья и осуществил их дальнейшее направление в установленном порядке в АО «ДОМ.РФ», при поступления ответа о результатах рассмотрения заявления Г-вых довел до них его содержание; дополнительно пояснил, что в настоящем случае банком был предоставлен кредит ФИО1, ФИО3 на приобретение жилого дома и земельного участка по программе «Приобретение готового жилья (Молодая семья)»; денежные средства предоставлялись на приобретение объектов недвижимости в виде жилого дома и земельного участка, а также неотделимых улучшений; жилой дом и земельный участок находятся в залоге у банка в целях обеспечения исполнения кредитных обязательств; права банка как залогодержателя удостоверены закладной; ипотека в данном случае носит целевой характер; при заключении договора объектами оценки выступили жилой дом и земельный участок, банку представлен отчет об оценке их рыночной стоимости; истцами в соответствии с условиями договора производится страхование объектов залога в соответствии с требованиями ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». 

Другие лица, участвующие в деле, извещены в установленном порядке, участия в судебном заседании не принимали.

Ответчиком АО «ДОМ.РФ» в суд представлены письменные возражения на иск, в которых выражена просьба об оставлении исковых требований без удовлетворения по тем основаниям, что акционерным обществом при проведении проверки на основании поступившего 07 октября 2019 года заявления истцов было установлено, что по кредитному договору, заключенному между ПАО «Сбербанк» и истцами, им был предоставлен кредит в размере 3470000,00 руб.; в соответствии с п. 2.1 договора купли-продажи объектов недвижимости от 03 апреля 2018 года их стоимость составляет 2000000,00 руб.; указания на оплату за счет заемных средств в части 1470000,00 руб. каких-либо неотделимых улучшений приобретаемого объекта недвижимости в договоре купли-продажи отсутствуют; данные обстоятельства свидетельствуют о том, что кредитные средства не были полностью израсходованы на цели, установленные программой поддержки, что прямо указывает на несоответствие целей кредитного договора целям ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019г. № 1170, принятого во исполнение данного Закона; вместе с тем условиями программы не предусмотрено погашение обязательств по кредитным договорам, целями которых не является приобретение жилого помещения, объекта индивидуального жилищного строительства или земельного участка. 

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, а также действующим по поручению Правительства Российской Федерации, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых Министерство полагает о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку целью ипотечного жилищного кредита, предоставленного по кредитному договору от 03 апреля 2018 года, является «приобретение и оплата иных неотделимых улучшений недвижимости»; согласно договору купли-продажи стоимость объектов недвижимого имущества составила 2000000,00 руб., в то время как средства по кредитному договору выданы истцам в размере 3470000,00 руб.; между тем, в соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», подп. «б» п. 7 Положения денежные средства по кредитному договору (договору займа) могут быть направлены исключительно на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требования по такому договору; полное погашение кредитов (займов), выданных в вышеуказанных целях; полное погашение кредитов (займов), ранее выданных в целях погашения кредитов (займов), выданных в вышеуказанных целях; указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что правовые основания предоставления истцам мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ, отсутствуют, условие о цели кредитного договора истцами не соблюдено, в этой связи в соответствии с пунктом 10 Положения имеются основания для отказа в направлении средств на погашение кредита. 

Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю, действующим от имени Министерства финансов Российской Федерации, а также от собственного имени, представлен письменный отзыв на иск, в котором выражена позиция о необходимости представления истцами в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств целевого использования средств, предоставленных по кредитному договору.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту - Федеральный закон № 157-ФЗ) установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие указанным семьям возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) за счет специально выделенных на эти цели бюджетных средств.

В силу буквального содержания части 1 статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее также - меры государственной поддержки). 

Исходя из содержания положений частей 2, 4-8 статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ, право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу) (часть 2).

Меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом) (часть 4).

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

2) полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части (часть 5).

Реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (часть 6).

Порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации (часть 7).

Меры государственной поддержки, реализуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (часть 8).

Во исполнение положений Федерального закона № 157-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2019 года № 1170 утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту - Правила) и Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту - Положение). 

В соответствии с Правилами вопросы рассмотрения заявлений о предоставлении мер государственной поддержки, осуществления погашения (направления средств на погашение) обязательств по ипотечным жилищных кредитам (займам) при удовлетворении соответствующего заявления отнесены к ведению АО «ДОМ.РФ».

При этом Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат общества в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Указанное выше Положение определяет порядок реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - меры государственной поддержки), включающий в себя порядок обращения граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, условия направления денежных средств для целей полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан (пункт 1 Положения).

Пунктом 2 Положения определено, что меры государственной поддержки реализуются однократно путем направления акционерным обществом «ДОМ.РФ» (далее - общество) собственных денежных средств с последующим возмещением обществу недополученных доходов и затрат из федерального бюджета на цели полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения (далее - погашение кредита (займа), в размере их задолженности, но не более 450 тыс. рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тыс. рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (далее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является займодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о погашении кредита (займа), установлен пунктом 5 Положения.

Пунктом 7 Положения установлено, что по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:

а) заемщик соответствует положениям пункта 3 настоящего Положения. Для подтверждения соблюдения указанного условия общество не позднее 4 рабочих дней со дня поступления заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, запрашивает сведения о государственной регистрации рождения детей заемщика, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о детях, рожденных до 1 октября 2018 г., соответствие положениям пункта 3 настоящего Положения устанавливается на основании полученных от кредитора либо полученных от заемщика в случае, если общество является займодавцем, документов;

б) заемщик до 1 июля 2023 г. заключил кредитный договор (договор займа) на цели:

приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве);

полного погашения кредитов (займов), указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта;

в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 8 Положения кредитор не позднее 7 рабочих дней со дня получения от заемщика заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, направляет их в общество.

В соответствии с пунктами 10, 11 Положения полученные от кредитора либо полученные от заемщика в случае, если общество является займодавцем, документы, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, и содержащиеся в них сведения общество проверяет на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

Общество не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа), если указанными документами подтверждается соблюдение заемщиком условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

В случае неподтверждения соблюдения таких условий общество принимает решение об отказе в направлении средств на погашение кредита (займа).

При поступлении в общество сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 настоящего Положения и абзацем вторым настоящего пункта, позже установленного абзацем третьим настоящего пункта срока общество принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа) или решение об отказе в направлении средств на погашение кредита (займа) не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления таких сведений.

Общество не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлении средств на погашение кредита (займа) осуществляет перечисление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

Исходя из содержания пункта 14 Положения направление средств на погашение кредита (займа) осуществляется путем перечисления на банковский счет кредитора в счет погашения задолженности по основному долгу и процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

Как установлено в ходе рассмотрения дела судом и подтверждается материалами дела, ФИО3, ФИО1, состоящие в зарегистрированном браке, имеют четырех детей Г.Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

03 апреля 2018 года ФИО3, ФИО1 приобрели в общую совместную собственность на основании договора купли-продажи жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Стоимость объектов недвижимости определена в договоре в размере 2 000 000,00 руб.

Оплата по договору произведена за счет собственных, а также кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк» в размере 3 470 000,00 руб.

28 октября 2019 года ФИО1 подала в ПАО «Сбербанк» заявление о погашении кредита путем предоставления мер государственной поддержки в рамках Федерального закона № 157-ФЗ.

12 ноября 2019 года ПАО «Сбербанк» как кредитор по заключенному с заемщиками кредитному договору направило в АО «ДОМ.РФ» по установленной Положением форме заявление на выплату средств государственной поддержки в счет оплаты ипотечного кредита, предоставленного банком истцам.

28 ноября 2019 года ПАО «Сбербанк» уведомило ФИО1 об отказе АО «ДОМ.РФ» в выплате субсидии в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019г № 1170 в связи с несоблюдением требований подп. «б» п. 7 Положения в части целевого использования кредитных средств по кредитному договору, заключенному до 01 июля 2023 года. 

Таким образом, основанием к отказу в предоставлении меры государственной поддержки в виде погашения жилищного ипотечного кредита послужило, по заключению АО «ДОМ.РФ», неподтверждение соблюдения заемщиками одного из предусмотренных законом условий, необходимых для получения такой меры поддержки, а именно: направление не в полном объеме заемщиками денежных средств, полученных по заключенному до 01 июля 2023 года кредитному договору с ПАО «Сбербанк», на цели оплаты жилого помещения по договору купли-продажи.

Вместе с тем, в данном конкретном случае суд полагает отказ в предоставлении меры государственной поддержки необоснованным.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации («Основания возникновения гражданских прав и обязанностей»), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункты 1-4).

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации («Толкование договора») при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Как следует из заключенного истцами с продавцом С.И.Н. договора купли-продажи от 03 апреля 2018 года, ФИО3, ФИО1 (именуемые по договору - покупатель) приняли на себя обязательства принять в общую совместную собственность и оплатить в соответствии с условиями договора следующее недвижимое имущество, именуемое по договору - Объекты недвижимости: жилой дом на земельном участке и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> (пункт 1.1 договора). 

В разделе 2 договора определены цена договора и порядок расчетов.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, цена Объектов недвижимости составляет 2 000 000,00 руб., в том числе: 1 580 000,00 руб. - стоимость жилого дома на земельном участке; 420 000,00 руб. - стоимость земельного участка.

Согласно буквальному содержанию абзацев 1-4 пункта 2.2 договора купли-продажи, расчет между сторонами производится в следующем порядке: 

- часть стоимости в сумме 80 000,00 руб. оплачивается за счет собственных денежных средств покупателя до подписания договора;

- оставшаяся часть стоимости Объектов недвижимости в сумме 1 920 000,00 руб. оплачивается за счет кредитных средств, предоставляемых покупателю ПАО «Сбербанк» в соответствии с кредитным договором № от 03 апреля 2018 года: указанные денежные средства будут перечислены на счет (вклад) продавца С.И.Н., открытый в Алтайском отделении ПАО «Сбербанк», в течение пяти рабочих дней после регистрации перехода права собственности по настоящему договору и ипотеки объектов недвижимости в силу закона в пользу банка в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В абзаце 5 пункта 2.2 договора содержится также условие о том, что за счет кредитных средств оплачивается приобретение Объектов недвижимости с неотделимыми улучшениями.

Пунктом 2.3 договора купли-продажи установлено, что в соответствии со ст.ст. 64.1, 64.2 и 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» Объекты недвижимости, принятые в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору, считаются находящимися в залоге у банка в силу Закона с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости; при регистрации права собственности Покупателя на Объекты недвижимости одновременно подлежит регистрации право залога (ипотеки) Объектов недвижимости; залогодержателем является банк; права залогодержателя удостоверяются закладной.

В тот же день, 03 апреля 2018 года, между ПАО «Сбербанк» и ФИО3, ФИО1 совместно с А.В.И., А.Н.В. заключен кредитный договор №, по условиям которого банком предоставлен кредит по продукту «Приобретение готового жилья» в размере 3 470 000,00 руб. на 193 месяца (до 13 мая 2034 года) под 9,50 % годовых (преамбула договора, пункты 1-4 договора).

В пункте 11 кредитного договора содержится описание цели использования заемщиком потребительского кредита: приобретение и оплата иных неотделимых улучшений в общую совместную собственность объекта(ов) недвижимости: земельный участок, жилой дом, находящихся по адресу: 

<

адрес>; документ-основание приобретения объектов недвижимости - договор купли-продажи объектов недвижимости от 03 апреля 2018 года; реквизиты для перечисления денежных средств по целевому назначению на основании поручения(ий) на р/счет физического лица, осуществляющего продажу объекта недвижимости на имя С.И.Н. - 3 470 000,00 руб.

Вместе с тем, как следует из преамбулы кредитного договора, созаемщикам на условиях солидарной ответственности предоставлен кредит «Приобретение готового жилья» (Молодая семья) на условиях, указанных в Индивидуальных условиях кредитования, а также в соответствии с «Общими условиями предоставления, обслуживания и погашения Жилищных кредитов», являющихся неотъемлемой частью договора. 

При этом, как следует из содержания Индивидуальных условий договора потребительского кредита, кредит предоставлен на условиях принятия на себя заемщиками обязанностей по заключению договоров страхования объектов недвижимости, а также жизни и здоровья титульного созаемщика (ФИО3); оценки объектов недвижимости; предоставление кредитору в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору в залог объектов недвижимости - жилого дома и земельного участка.

Так, исходя из положений п. 9 Кредитного договора (Индивидуальных условий), заемщики обязаны заключить следующие договоры: договор страхования объекта(ов) недвижимости, оформляемого(ых) в залог (за исключением земельного участка) на условиях, определяемых выбранной созаемщиками страховой компанией из числа соответствующих требованиям кредитора; договор страхования жизни и здоровья Титульного созаемщика на условиях, определяемых выбранной Титульным созаемщиком страховой компанией из числа соответствующих требованиям кредитора; договор о проведении оценки (об оказании услуг по оценке) Объектов недвижимости.

В п. 10 Кредитного договора (Индивидуальных условий) установлено, что в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору созаемщики предоставляют (обеспечивают предоставление) кредитору до выдачи кредита: объект недвижимости (в том числе указанный в п. 11 договора) в залог - земельный участок, жилой дом, находящиеся по адресу: 

<

адрес> залогодатели: ФИО3, ФИО1; залоговая стоимость устанавливается в размере 90 % от его стоимости в соответствии с отчетом об оценке стоимости объекта недвижимости.

В п. 20 кредитного договора (Индивидуальных условий) сторонами согласовано обязательное наличие закладной. Согласно содержанию данного пункта договора, права кредитора по договору (право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования этого обязательства) и право залога Объекта недвижимости, обремененного ипотекой, подлежат удостоверению закладной в соответствии с действующим законодательством.

В п. 21 кредитного договора (Индивидуальных условий) определено, что созаемщики обязуются использовать кредит на цели, указанные в п. 11 договора, и предоставить кредитору до 03 октября 2018 года, но не позднее трех месяцев с даты оформления объекта недвижимости в собственность Титульного созаемщика, а также ФИО1 договор купли-продажи, оформленный надлежащим образом, содержащий отметку (штамп) о государственной регистрации перехода права собственности на Объект недвижимости. 

Представленные в дело Общие условия предоставления, обслуживания и погашения «Жилищных кредитов», являющиеся неотъемлемой частью кредитного договора, содержат положения, регулирующие порядок предоставления кредитов, порядок пользования кредитом и его возврата, оформления закладной. При этом из содержания Общих условий следует, что их положениями регулируются случаи предоставления ПАО «Сбербанк» кредитов на приобретение, инвестирование строительства, индивидуальное строительство, приобретение и инвестирование строительства, приобретение и индивидуальное строительство Объекта недвижимости.

Одновременно с заключением сторонами кредитного договора оформлена также закладная, в соответствии с которой залогодателями ФИО3, ФИО1 в залог ПАО «Сбербанк» переданы жилой дом и земельный участок.

Договор купли-продажи, право общей совместной собственности на жилой дом и земельный участок, ипотека, а также закладная зарегистрированы в установленном порядке Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения спора судом, кредитный договор банком исполнен, заемщикам предоставлен кредит путем перечисления кредитных средств продавцу объектов недвижимости. 

В материалах дела представлены заявление созаемщика на зачисление кредита от 13 апреля 2018 года и платежное поручение от 13 апреля 2018 года №, согласно которым титульный созаемщик ФИО3 просил ПАО «Сбербанк» произвести в счет предоставления кредита по кредитному договору № от 03 апреля 2018 года зачисление кредита в сумме 3 470 000,00 руб. на его текущий счет с последующим перечислением по целевому назначению на основании поручения на р/счет физического лица, осуществляющего продажу объекта недвижимости С.И.Н., 3 470 000,00 руб. Названным платежным поручением сумма кредита в размере 3 470 000,00 руб. перечислена банком в полном размере со счета ФИО3 на счет получателя С.И.Н.

В материалах дела также представлены отчет об оценке рыночной стоимости жилого дома с земельным участком, выполненный ИП М.Т.Н., использованный сторонами при заключении кредитного договора, оформлении закладной, а также полис страхования при ипотечном кредитовании. Из отчета об оценке следует, что объектом оценки являлись жилой дом и земельный участок по 

<

адрес>; их рыночная стоимость определена на дату оценки в размере 4 140 000,00 руб., в том числе стоимость земельного участка - 860 000,00 руб. В соответствии с полисом страхования, выданным АО «СОГАЗ» в подтверждение заключения с ФИО3 договора страхования, объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением недвижимым имуществом - жилым домом; выгодоприобретателем является ПАО «Сбербанк»; страховая сумма определена в размере суммы задолженности по кредитному договору, но не выше действительной стоимости недвижимого имущества, - 2 983 986,74 руб. 

Анализируя условия кредитного договора, а также договора купли-продажи, исходя из смысла и содержания договоров, действий сторон по исполнению соглашений, суд приходит к выводу о том, что совершение данных сделок истцами направлено на улучшение жилищных условий путем приобретения с использованием кредитных средств готового жилья - индивидуального жилого дома с расположенным под ним земельным участком.

При этом по своей правовой природе заключенный между банком и истцами кредитный договор, является смешанным, включает элементы кредитного договора, а также элементы договора целевой ипотеки (залога недвижимости).

Исходя из избранных сторонами редакций договоров (использованной юридической техники), договор купли-продажи имеет своей целью приобретение в общую совместную собственность ФИО3, ФИО1 жилого помещения (индивидуального жилого дома с земельным участком). При этом договор в качестве товара предусматривает наряду с двумя объектами недвижимости: жилым домом и земельным участком, в качестве самостоятельного также неотделимые улучшения. Вместе с тем, в договоре сторонами определена и указана стоимость только двух объектов недвижимости - жилого дома и участка. Указание на стоимость отдельно выделенного третьего объекта в виде неотделимых улучшений отсутствует. 

Кредитный договор, в данном конкретном случае имеющий своей целью предоставление заемщикам целевого кредита, предполагает предоставление кредита на улучшение жилищных условий семьи - приобретение объектов недвижимости в виде земельного участка, а также жилого дома с его неотделимыми улучшениями. Об этом свидетельствуют как сами по себе условия кредитного договора (приведенные выше) в их системной взаимосвязи, так и последующее поведение сторон кредитного договора в виде перечисления денежных средств, имеющим строго целевое назначение платежа - оплата приобретаемой недвижимости по договору купли-продажи; оформления закладной в рамках целевой ипотеки в целях удостоверения прав банка как залогодержателя объектов недвижимости, предоставленных в обеспечение исполнения обязательств заемщиками по кредитному договору; осуществления оценки рыночной стоимости заложенных объектов в их текущем состоянии (с учетом в том числе неотделимых улучшений) в целях определения их залоговой стоимости, подтверждения испрашиваемой суммы кредита; осуществление страхования жилого дома.

В данной связи суд также отмечает, что само по себе указание в кредитном договоре о цели кредита - как предоставленного на приобретение и оплату иных неотделимых улучшений в общую совместную собственность объектов недвижимости, - правовой природы и смысла кредитного договора, направленного на осуществление кредитования заемщиков в целях приобретения ими жилого помещения в виде жилого дома, расположенного на земельном участке, не изменяет. Использованная в кредитном договоре формулировка такого характера в данном случае не является определяющей действительный смысл кредитного договора. 

Наряду с указанным, суд принимает во внимание действующее правовое регулирование института «неотделимые улучшения», содержащееся в Гражданском кодексе Российской Федерации, предполагающее, что сами по себе неотделимые улучшения, являясь нераздельной частью недвижимого имущества, не могут по своей природе представлять самостоятельную вещь как таковую, участвующую в гражданском обороте как имущественный объект, соответственно, не могут выступать самостоятельным предметом купли-продажи, а образуют с объектом недвижимости единую вещь.

При этом правовым результатом исполнения договора купли-продажи, кредитного договора явилось в данном случае поступление жилого помещения (индивидуального жилого дома с земельным участком), оплаченных за счет кредитных средств, в общую собственность истцов. Право собственности истцов зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на жилой дом и земельный участок 05 апреля 2018 года.

В связи с чем в данном конкретном случае заключенный истцами договор купли-продажи подлежит квалификации как направленный на приобретение в собственность готового жилья в виде индивидуального жилого дома с неотделимыми улучшениями, расположенного на земельном участке.

Вместе с тем, в случае если следовать буквальному содержанию договора купли-продажи, кредитному договору, то предоставленная ПАО «Сбербанк» по кредитному договору сумма кредита (в размере 3 470 000,00 руб.) покрывает в полном объеме определенную в договоре купли-продажи стоимость жилого дома и земельного участка как отдельно выделенных в договоре объектов недвижимости (в размере 2 000 000,00 руб.). А, вместе с тем, учитывая, что договор купли-продажи исполнен со стороны продавца, произведена государственная регистрация перехода права собственности, предмет купли-продажи передан покупателям, сумма кредита покрыла для продавца и совокупную стоимость земельного участка и жилого дома с его неотделимыми улучшениями. 

Не превышает отдельно выделенная в договоре стоимость жилого дома и земельного участка и сам размер средств, направляемых на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту в качестве меры государственной поддержки (450000,00 руб.).

Учитывая вышеуказанное, основания полагать о наличии оснований, исключающих возможность реализации истцами права на получение меры государственной поддержки в виде погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту за счет специально выделяемых на эти цели средств федерального бюджета, отсутствуют. Напротив, как установлено, на момент подачи заявления о предоставлении субсидии на погашение кредита в отношении истцов соблюдались условия, предусмотренные Федеральным законом № 157-ФЗ, Положением о реализации мер государственной поддержки в их необходимой совокупности, а именно: семья ФИО3, ФИО1 имела на момент оформления заявления четырех несовершеннолетних детей, один из которых родился после 01 января 2019 года; заемщик заключил кредитный договор на цели: приобретения по договору купли-продажи жилого помещения в виде объекта индивидуального жилищного строительства; полученные кредитные средства по ипотечному жилищному кредиту израсходованы по их целевому назначению; обеспечением исполнения обязательств истцов как заемщиков по кредитному договору является ипотека жилого помещения (жилого дома с земельным участком). 

Участие на стороне заемщиков третьих лиц, не приобретших право собственности в отношении объектов недвижимости, не исключает право на получение мер поддержки, что прямо предусмотрено пунктом 3 Положения.

При таких обстоятельствах основания для вывода о нецелевом использовании полученного истцами ипотечного жилищного кредита отсутствуют. Обстоятельств, которые бы исключали возможность реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на государственную поддержку семьи, имеющей детей, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Поскольку истцы как лица, претендующие на получение мер государственной поддержки в виде погашения их обязательств по ипотечному жилищному кредиту в полной мере соответствуют условиям, установленным Федеральным законом, оснований к отказу в удовлетворении их заявления не имелось.

Учитывая, что субъектом, принимающим решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, является АО «ДОМ.РФ», заявленные истцами требования подлежат удовлетворению к данному ответчику: отказ АО «ДОМ.РФ» в направлении средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту, полученному ФИО1, ФИО3 в ПАО «Сбербанк», подлежит признанию незаконным с возложением на общество обязанности направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение ипотечного жилищного кредита, предоставленного истцам по кредитному договору от 03 апреля 2018 года №.

Принимая во внимание, что в соответствии с приведенными выше нормами права, ПАО «Сбербанк» в рассматриваемых правоотношениях выступает лишь как лицо, осуществляющее исключительно прием заявлений с необходимым пакетом документов, и их последующее направление в рамках электронного взаимодействия в АО «ДОМ.РФ» для рассмотрения по существу и принятия решения, то оснований для удовлетворения исковых требований, связанных с защитой права на получение меры государственной поддержки, предъявленных к банку, не имеется. Соответствующие обязанности ПАО «Сбербанк» как кредитора при осуществлении взаимодействия с АО «ДОМ.РФ» в рамках Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) выполнены в полном объеме.

В этой связи в удовлетворении исковых требований к ПАО «Сбербанк» надлежит отказать.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «ДОМ.РФ» удовлетворить.

Признать отказ акционерного общества «ДОМ.РФ» в направлении средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту, полученному ФИО1, ФИО2 в публичном акционерном обществе «Сбербанк России», незаконным. 

Возложить обязанность на акционерное общество «ДОМ.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение ипотечного жилищного кредита, предоставленного ФИО1, ФИО2 по кредитному договору от 03 апреля 2018 года №, заключенному ФИО1, ФИО2 с публичным акционерным обществом «Сбербанк России».

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Черемисина