Дело № 12-153/2021

08 июля 2021 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Беляева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> жалобу защитника Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» Николайчук Е.В. на постановление №29/6-20-21-ИЗ/12-2948-И/21-58 заместителя начальника отдела- главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 11 мая 2021 года о наложении штрафа,

установил:

постановлением №29/6-20-21-ИЗ/12-2948-И/21-58 заместителя начальника отдела- главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 11 мая 2021 года Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (далее- Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества Николайчук Е.В. подала жалобу о его изменении и снижении штрафа до 55 000 рублей в связи с тем, что нарушение было устранено Общество до составления протокола.

Защитник Общества Николайчук Е.В. в судебном заседании жалобы поддержала. Представила дополнения к жалобе в которых указала о том, что Общество является субъектом военно-технического сотрудничества.

Заслушав защитника Николайчук Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецкому автономному округу по факту несчастного случая на производстве, произошедшего 25 февраля 2021 года в 14 час.35 мин. с ***, Архангельского филиала «Судоремонтного завода «Красная Кузница» Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка». При проведении расследования несчастного случая было выявлено, что периодический медицинский осмотр (обследование) был пройден *** по профессии *** 05 декабря 2019 года, медицинские противопоказания выявлены не были. Вместе с тем, медицинский осмотр должен проводиться один раз в год. Таким образом, срок медицинского осмотра *** истек 05 декабря 2020 года, что является нарушением требований ст. 212, 213,76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Таким образом, в нарушение требований ст. 76 ТК работник был допущен о работы без провидения обязательного медицинского осмотра в полном объеме 25 февраля 2021 года.

По факту выявленного нарушения 26 апреля 2021 года в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 11 мая 2021 года в отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. 

В силу положений ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На момент совершения правонарушения действовал Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 

На дату составления протокола и вынесения постановления Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Оба документы устанавливают периодичность прохождения медицинского осмотра по критериям вредности, занимаемой *** 1 раз год.

В материалы дела представлена копия заключения периодического медицинского осмотра ФИО2 от 14 апреля 2021 года. Противопоказаний к занятию должности не выявлено.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения и вине Общества полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в рассматриваемом случае выразилась в том, что она имела возможность отстранить от работы ФИО2 до прохождения медицинского осмотра, однако не сделала этого.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению трудовых норм, а также доказательства объективной невозможности принятия ей мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, трудовым договором, приказами и иными материалами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. 

Основания для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ совершенного Обществом правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание цели и характер деятельности Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», прохождение *** периодического осмотра до составления протокола, отсутствие установленной причинно-следственной связи между несчастным случаем и отсутствием медицинского осмотра, судья полагает, что имеются основания для снижения размера штрафа до 55 000 рублей на основании положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет в данном случае отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Судья, руководствуясь п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» Николайчук Е.В. удовлетворить.

Постановление № 29/6-20-21-ИЗ/12-2948-И/21-58 заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от 11 мая 2021 года о наложении штрафа изменить, снизив размер назначенного штрафа до 55000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С.Беляева