24RS0016-01-2021-001674-14

Дело № 2-1392/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, 

Установил :

Истец обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим. 

24.02.2021 г. Истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФР в г. Железногорске) с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением ответчика № 113526/21 от 11.03.2021 г. Истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных Списками № 1и2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Истца на Федеральном государственном унитарном предприятии «Горно-химический комбинат» (далее по тексту- ФГУП «ГХК», предприятие), а именно:

- с 01.07.2005 по 05.07.2009 (01-05-18, за фактически отработанное время), в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); 

- с 01.01.2019 по 25.01.2019 (временная нетрудоспособность), с 26.01.2019 по 10.02.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 15.02.2019 по 18.02.2019, с 22.02.2019 по 24.02.2019, с 27.02.2019 по 27.02.2019 (дл. отпуск) (00-01-20)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); 

- с 01.03.2019 по 31.12.2020 (01-09-23, за вычетом 07 дней отпуска без сохранения зарплаты)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ). 

По мнению УПФР в г. Железногорске указанный период работы истца не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 6 раздела XXIV «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1) предусмотрена постоянная занятость на работах по ремонту технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности; занятость в таких работах не подтверждена документально. 

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют норме подраздела 4 («Работы в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности») раздела ХХХII («Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка № 2, данный подраздел применяется в отношении «рабочих и специалистов, постоянно занятых обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, в условиях радиационной и бериллиевой вредности». В соответствии с подразделом 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, его нормы применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности». 

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.2.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, периода работы истца в должностях: с 01.07.2005 по 05.07.2009 (01-05-18, за фактически отработанное время), в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 01.01.2019 по 25.01.2019 (временная нетрудоспособность), с 26.01.2019 по 10.02.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 15.02.2019 по 18.02.2019, с 22.02.2019 по 24.02.2019, с 27.02.2019 по 27.02.2019 (дл. отпуск) (00-01-20)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 01.03.2019 по 31.12.2020 (01-09-23, за вычетом 07 дней отпуска без сохранения зарплаты)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанный период· трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1и 2 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с 24 февраля 2021 года. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила суд включить в льготный стаж работы спорные периоды работы, назначить пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, исковые требования не признал, пояснив, что спорный период не был учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.2.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, из которого следует, что исковые требования поддерживает.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла возраста 52 года. 

Из трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец работала: с 01.07.2005 по 05.07.2009 (01-05-18, за фактически отработанное время), в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 01.01.2019 по 25.01.2019 (временная нетрудоспособность), с 26.01.2019 по 10.02.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 15.02.2019 по 18.02.2019, с 22.02.2019 по 24.02.2019, с 27.02.2019 по 27.02.2019 (дл. отпуск) (00-01-20)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 01.03.2019 по 31.12.2020 (01-09-23, за вычетом 07 дней отпуска без сохранения зарплаты)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ).

24.02.2021 г. истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика № 113526/21 от 11.03.2021 истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключены вышеуказанные периоды.

Согласно п.2.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Как следует из «Положения о Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-08, введена с 08.12.2008), настоящее положение определяет основные цели, задачи и функции ЦЗЛ, ее права и ответственность, а также- структуру и взаимоотношения с другими структурными подразделениями предприятия, подразделениями комбинатоуправления и сторонними организациями (п.1.1). ЦЗЛ является структурным подразделением ФГУП «ГХК» (п.1.2). Производственно- хозяйственная деятельность ЦЗЛ направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: проведение работ и оказание услуг по удовлетворению потребностей структурных подразделений предприятия в области количественного химического анализа проб веществ и материалов, технического диагностирования оборудования, контроля за состоянием производственной среды, про ведению научно-исследовательских работ по совершенствованию технологий радиохимического производства в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ, положениями, нормами и стандартами предприятия, с обеспечением надлежащего уровня качества и надежности (п.2.1). Исходя из задач, ЦЗЛ выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: про водит аналитическими методами с использованием аттестованных методик выполнения измерений (МВИ), анализ веществ и материалов на их соответствие требованиям нормативно-технической документации (НТД); выполняет анализ проб технологических растворов при производстве диоксида плутония и гексаураниланитрата (сплава); выполняет анализы проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных химических веществ (ВХВ) и про водит работы по измерению физических производственных факторов для оценки состояния производственной среды с оформлением соответствующих документов по установленной форме (п.3.1.1); участвует в разработке, освоении и внедрении новых методов и методик в областях: химических, физико-химических анализов и ядерно- физических измерений; неразрушающего контроля, коррозионных, механических испытаний и металлографических исследований (п.3.1.2); про водит исследования по оптимизации и совершенствованию технологических процессов переработки ОСУБ, металлического урана и оксидов урана различной радиохимической чистоты, с оформлением рекомендаций, сообщений и отчетов о НИР (п.3.2.1). В соответствии со структурой ЦЗЛ (Раздел 4), в ее состав входит, в том числе, лаборатория № 1 (аналитическая), которая осуществляет следующие основные функции (п.4.10.1), в том числе: выполнение химических, физико-химических анализов и ядерно-физических измерений проб технологических растворов с целью аналитического контроля процессов радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) (дефис 1); аналитическое обеспечение при изучении процессов переработки ОЯТ энергетических реакторов, соединений и оксидов урана различного состава (дефис 2); контроль содержания ВХВ и измерение физических производственных факторов, характеризующих условия труда на рабочих местах в радиохимическом, реакторном и других производствах предприятия (дефис 3); входной контроль реагентов и материалов (дефис 4). Кроме того, в состав ЦЗЛ входит лаборатория № 3 (материаловедения), которая осуществляет следующие функции (п.4.l0.3), в том числе: участие в обследовании и оценке коррозионного состояния технологического оборудования реакторного и радиохимического производств, включая и оборудование вспомогательных производств предприятия (деф.1); выполнение дефектоскопии металлов и сварных соединений неразрушающими методами контроля (деф.3); проведение металлографических исследований, механических и коррозионных испытаний при контроле качества отдельных видов продукции и образцов конструкционных материалов.

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия: «Положение о ЦЗЛ» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-05, введена с 15.12.2005); «Положение о Международном центре инновационных компетенций ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-2014, введена с 17.10.2014). 

Согласно Приказу генерального директора предприятия (№ 1922 от 25.06.2014), Центральная заводская лаборатория (ЦЗЛ, код 24), с 01.07.2014 переименована в Международный центр инновационных компетенций (МЦИК, код 24). 

Как следует из Приказа генерального директора предприятия (№ 3493 от 29.10.2015), в название структурного подразделения предприятия «Международный центр инновационных компетенций» внесены изменения с 01.11.2015, в связи с чем название изложено в следующей редакции: «научно-производственный Международный центр инженерных компетенций» (нп МЦИК). 

В соответствии с «Положением о контрольно-аналитической лаборатории- структурном подразделении Центральной заводской лаборатории» (Инструкция предприятия ИН 24-41.168-04, введена с 27.02.2004), настоящее Положение определяет порядок работы контрольно-аналитической лаборатории (далее по тексту, лаборатория №1) (п.l.2). Лаборатория № 1 является структурным подразделением Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК» (п.l.3). Основными направлениями деятельности лаборатории являются (п.l.4), в том числе: лабораторный аналитический контроль процессов радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков, с контролем качества конечной продукции (п.l.4.1); определение величины вредных химических и физических факторов, характеризующих условия труда на рабочих местах в подразделениях комбината (п.l.4.2); входной лабораторный контроль реагентов и материалов (п.l.4.3). Исходя из направлений деятельности, перед лабораторией № 1 поставлены основные задачи (Раздел 3). Лаборатория № 1 состоит из пяти групп, в том числе- группы промышленно-санитарного контроля (п.5.2, Рисунок 2). Функциональными обязанностями группы промышленно-санитарного контроля является про ведение работ, в том числе, по контролю содержания вредных химических веществ в воздухе производственных помещений и газовоздушных выбросах и санитарно-физических производственных факторов на рабочих местах в подразделениях (п.5.6.5). 

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитической) ЦЗЛ ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-41.019-09, введена с 03.04.2009), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля (ПСК) лаборатории № 1 (аналитической) ЦЗЛ ФГУП «ГХК» (далее по тексту- лаборант химического анализа) (п.1.1). Лаборант химического анализа, при проведении работ в подгорной части ГХК систематически занят полный рабочий день в особо вредных условиях: на подземном производстве в зоне радиоактивных и ионизирующих загрязнений работой с кислотами, про из водными ртути и ее солей, продуктами переработки нефти, соединениями, обладающими общеядовитыми действиями. Лаборант также систематически занят, не менее половины рабочего дня, при выполнении работ на поверхности с кислотами, производными ртути и ее солей, продуктами переработки нефти, соединениями, обладающими общеядовитыми действиями (п.1.11). При проведении анализов, рабочим местом лаборанта химического анализа являются помещения: об. 70-71 ЦЗЛ радиохимического производства (помещения к. 118, 123); зд.300 ЦЗЛ (помещение к.25), ЗДУ № 2а (к.403). Характеристика рабочего места изложена в карте аттестации рабочего места лаборанта химического анализа № (код) 24-41-05-00-2- 2-004 (абз.3 п.1.13). Основной задачей лаборанта химического анализа группы промышленно-санитарного контроля является проведение отбора газовоздушных проб в воздухе рабочей зоны и газовоздушных выбросах в подразделениях ГХК и выполнение их анализа на содержание вредных химических и взрывоопасных веществ (абз. 1 Раздела 2). Исходя из поставленной основной задачи, на лаборанта химического анализа возложены соответствующие обязанности (п.п. 2.1- 2.23). 

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 24-41/024 от 12.09.2005) по должности «Лаборант химического анализа группы промышленно- санитарного контроля лаборатории 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории» (код 24-41-05-00-2-2-004), по данной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Отбор газо-воздушных проб и выполнение анализа отобранных проб физико-химическими методами в помещениях РХЗ (радиохимический завод), РЗ (реакторный завод), ИХЗ (изотопно-химический завод), ФХ (федеральное хранилище делящихся материалов), ЦЗЛ (центральная заводская лаборатория) в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений в подземных условиях. Систематически занят обслуживанием атомных реакторов и производств радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности, полный рабочий день. Анализ проб ВХВ с применением кислот, производных ртути и ее солей, продуктов переработки нефти, соединений, обладающих общеядовитыми действиями. Систематически, не менее половины рабочего дня» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует" классу условий труда- 3.2, в течение полного рабочего дня (7,2 час.) (Строка 60, таблица, строка 7); общая оценка класса условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (абз.l Строки 061, Строка 080). Из положений Строки 110 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 4 раздела ХХХII Списка № 2. 

Согласно справке заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. №01-13-12/116 от 12.03.2021), истица состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2004 года. За время работы на объектах предприятия (нп МЦИК- ЦЗЛ), суммарная эффективная доза облучения, в период 2005-2009 г.г. составила 3,76 мЗв. 

Таким образом, из приведенных выше локальных нормативных актов предприятия следует, что лаборант группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 ЦЗЛ осуществляет свою трудовую деятельность по анализу и контролю состояния газо- воздушной среды, в том числе, в производственных помещениях, в которых расположено технологическое оборудование (и ведется деятельность по производству радиоактивных веществ) подразделений предприятия, в условиях радиационной вредности. Указание в подразделе 4 раздела ХХХII Списка № 2 лишь на постоянную занятость работников в описанных видах работ, не является препятствием для применения данного подраздела для исчисления соответствующего стажа (его частей) за фактически отработанное время. 

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка N 2». 

Из п 4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235 известно следующее. 

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. 

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня. 

Из разъяснения Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме. 

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах ХХII и XXIV Списка № 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка № 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного. 

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.3). 

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению. 

Указанное свидетельствует, что работа в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ФГУП ФЯО «ГХК в период с 01.07.2005 по 05.07.2009 (за фактически отработанное время), однозначно подпадает под действие подраздела 4 («Работы в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности») раздела ХХХ11 («Работы с радиоактивными источниками ионизирующих излучений и бериллием») Списка № 2.

В пользу указанного вывода свидетельствует и то, что работа истца в аналогичной должности (с учетом переименований лаборатории и самого внутреннего структурного подразделения предприятия- ЦЗЛ), в период с 01.04.2011 по 31.12.2018 включена ответчиком в специальный стаж по Списку № 2. 

В соответствии с «Положением о лаборатории № 3 материаловедения- внутреннем структурном подразделении отделения аналитического контроля производства Международного центра инженерных компетенций ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-05.439-2016, введена с 20.04.2016), настоящее Положение определяет основные цели, задачи и функции лаборатории № 3 материаловедения (далее по тексту- ЛМ), ее права и ответственность, а также структуру и взаимоотношения с другими структурными подразделениями МЦИК, предприятия, отделами и службами комбинатоуправления (п.1.1). Основными задачами ЛМ являются (Раздел 2), в том числе: выполнение плановых работ и оказание услуг на основе постоянного повышения технического уровня производства в области: технического освидетельствования и диагностирования состояния оборудования в период его эксплуатации; неразрушающего контроля материалов и изделий; металлографических исследований (в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ) материалов, применяемых в производственной деятельности комбината; контроля вредных физических и химических производственных факторов; контроля поступающих на комбинат веществ и материалов (количественный и качественный химический анализ); совершенствования процессов и технологий, действующих и вновь создаваемых производств на предприятии (п.2.1). Исходя из поставленных задач, на ЛМ возложен комплекс функций (Раздел 3). В структуру ЛМ (Раздел 4) входит, в том числе, группа промышленно-санитарного и входного контроля (п.4.1.3), которая выполняет работы по контролю вредных физических и химических производственных факторов, характеризующих состояние условий труда на рабочих местах в подразделениях ФГУП «ГХК», по измерению содержания загрязняющих веществ в объектах окружающей среды, состава веществ и материалов в рамках ведомственного (внутреннего) и оперативного производственного экологического контроля, входному контролю веществ и материалов, согласно Ограничительному перечню сырья, материалов, химпродуктов, подлежащих верификации на предприятии (абз.1 п.4.1.3). 

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного и входного контроля лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства (ОАКП) научно-производственного Международного центра инженерных компетенций (нп МЦИК) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24- 05.109-2016, введена с 29.08.2016), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного и входного контроля лаборатории № 3 материаловедения ОАКП нп МЦИК ФГУП «ГХК» (далее по тексту- лаборант) (п.1.1). Лаборант, при выполнении работ в подгорной части ФГУП «ГХК», периодически занят полный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационных загрязнений и ионизирующих излучений (п.1.8). Основной задачей лаборанта является проведение измерений физических производственных факторов в рабочих помещениях подразделений ФГУП «ГХК», с соблюдением требований безопасного про ведения работ и оформление результатов проведенных измерений в виде протоколов (Преамбула Раздела 2). Исходя из основной задачи, лаборант обязан (с учетом разрядности) выполнять следующие работы, в том числе: измерение уровня звукового давления; специфические измерения освещенности, измерения ВЧ и СВЧ излучения, параметров лазерного излучения; анализ вибрации шума узкополосными анализаторами; анализ результатов измерения электромагнитного излучения; составление и калибровка трактов для измерения вибрации, шума, ультразвука, лазерного излучения и их спектрального состава (деф.2 п.2.2). 

Как следует из Карты специальной оценки условий труда № 05060206 от 28.12.2018 по должности «Лаборант по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного и входного контроля Лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства нп МЦИК», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» оценен в виде класса условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.1 (там же, строка 15). Работнику на данном рабочем месте предоставляются гарантии и компенсации, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5). 

Согласно справке заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. №01-13-12/116 от 12.03.2021), за время работы истца ФИО2 на объектах предприятия (нп МЦИК- ЦЗЛ), суммарная эффективная доза облучения, в период 2019-2020 г.г. составила 1,46 мЗв. 

Следовательно работа истца в должности «Лаборант по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного и входного контроля Лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства нп МЦИК ФГУП ФЯО «ГХК», предполагает систематическое производство измерений, оказывающих влияние на организацию производственных (технологических) процессов в подразделениях предприятия, в числе которых находятся: производство радиоактивных материалов и изделий из них, включая химические соединения плутония (Радиохимический завод- РХЗ, в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ), вывод из эксплуатации атомных реакторов промышленного назначения (Реакторный завод- РЗ, в настоящее время- Производство вывода из эксплуатации ядернорадиационно опасных объектов- ПВЭЯРОО), хранение отработавшего ядерного топлива атомных станций (Изотопно-химический завод- ИХЗ, в настоящее время- Завод регенерации топлива- ЗРТ). 

В подразделе 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV Списка № 1, со ссылками на подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений»), подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения»), подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония»), объективно относятся к условиям работы истца.

Таким образом, работа истца в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного и входного контроля Лаборатории № 3 материаловедения отделения аналитического контроля производства нп МЦИК ФГУП ФЯО «ГХК» в период (суммарно) с 01.01.2019 по 31.12.2020 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV Списка № 1, со ссылками на подразделы 3,6,7 тех же Раздела и Списка. 

Анализ установленных обстоятельств по делу в совокупности с приведенными нормами закона позволяет прийти к выводу о том, что работа истца:

- с 01.07.2005 по 05.07.2009 (01-05-18, за фактически отработанное время), в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии в соответствии со Списком № 2; 

- с 01.01.2019 по 25.01.2019 (временная нетрудоспособность), с 26.01.2019 по 10.02.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 15.02.2019 по 18.02.2019, с 22.02.2019 по 24.02.2019, с 27.02.2019 по 27.02.2019 (дл. отпуск) (00-01-20)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 01.03.2019 по 31.12.2020 (01-09-23, за вычетом 07 дней отпуска без сохранения зарплаты)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии в соответствии со Списком № 1.

Следовательно, спорный период, должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за спорный период составляет 6 лет 07 месяцев 10 дней, а страховой стаж 25 лет 3 месяца, 17 дней, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 52-летнего возраста при наличии необходимого стажа в 6 лет 07 месяцев 10 дней, с даты обращения к ответчику с заявлением, т.е. с 24.02.2021 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования, удовлетворить. 

Признать незаконным Решение УПФР в г. Железногорске Красноярского края № 113526/21 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск включить в стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы: с 01.07.2005 по 05.07.2009 (01-05-18, за фактически отработанное время), в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ).

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск включить в стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы: с 01.01.2019 по 25.01.2019 (временная нетрудоспособность), с 26.01.2019 по 10.02.2019, с 13.02.2019 по 13.02.2019, с 15.02.2019 по 18.02.2019, с 22.02.2019 по 24.02.2019, с 27.02.2019 по 27.02.2019 (дл. отпуск) (00-01-20)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ); с 01.03.2019 по 31.12.2020 (01-09-23, за вычетом 07 дней отпуска без сохранения зарплаты)- в должности лаборанта по измерениям физических производственных факторов группы промышленно-санитарного контроля лаборатории № 1 (аналитическая) Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ). 

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 и № 2 с 24 февраля 2021 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 21 июля 2021 г. с 17 часов.

Судья Я.А. Щербакова