Дело № 2-383/2023

УИД 44RS0023-01-2023-000338-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Врабие О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» г. Макарьева о возложении обязанности по оснащению медицинского блока,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Макарьевского района поведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья обучающихся. В ходе проверки установлено, что медицинский блок в здании МКОУ «СОШ № 1» расположен по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на первом этаже и состоит из 2 кабинетов (приемная и процедурный кабинет). В нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н медицинский блок не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями, а именно: отсутствует секундомер в количестве 2 штук, отсутствуют плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, корцанг в количестве 4 штук, ножницы в количестве 2 штук, вакуумный матрас, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов; имеется в наличии 1 динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп при необходимости 4 штук, имеется 1 холодильник при необходимости 2 штук, имеется 1 грелка медицинская при необходимости 2 штук, имеется 1 пузырь для льда при необходимости 2 штук, имеется 1 жгут кровоостанавливающий резиновый при необходимости 2 штук, имеется 1 стол рабочий при необходимости 2 штук, имеется 1 ширма медицинская при необходимости 2 штук, имеется 1 лампа настольная при необходимости 2 штук, имеется 3 пинцета при необходимости 4 штук, имеется 1 калькулятор при необходимости 2 штук.

По результатам проверки прокурором района 03.05.2023 директору МКОУ «СОШ № 1» внесено представление, которое рассмотрено, но фактически нарушения не устранены. Тем самым, нарушаются права обучающихся на надлежащее медицинское обеспечение. 

С учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, прокурор просил возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Макарьева обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок образовательной организации по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> медицинскими изделиями: секундомером в количестве 2 штук; плантографом; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); емкостью – непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; корцангом в количестве 4 штук; ножницами в количестве 2 штук; вакуумным матрасом; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук; 1 холодильником; 1 грелкой медицинской; 1 пузырем для льда; 1 жгутом кровоостанавливающим резиновым; 1 столом рабочим; 1 ширмой медицинской; 1 лампой настольной; 1 пинцетом; 1 калькулятором. 

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что медицинский кабинет образовательного учреждения не оборудован медицинскими изделиями в порядке, предусмотренном Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н.

Представитель ответчика МКОУ СОШ №1 г. Макарьева извещенный надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, о причинах не явки не известил. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах, в том числе, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В силу ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу абз. 4 приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки за исполнением законодательства об охране здоровья обучающихся в деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» установлено, что в нарушение Приложения 3 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинский блок в полном объеме не оснащен следующими медицинскими изделиями: секундомером в количестве 2 штук, плантографом, оториноскопом с набором воронок, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), емкостью – непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; корцангом в количестве 4 штук, ножницами в количестве 2 штук, вакуумным матрасом, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, 1 холодильником, 1 грелкой медицинской, 1 пузырем для льда, 1 жгутом кровоостанавливающим резиновым, 1 столом рабочим, 1 ширмой медицинской, 1 лампой настольная, 1 пинцетом, 1 калькулятором (л.д. 9). 

По результатам проверки директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» внесено представление от 03.05.2023, содержащее требование о принятии мер к устранению допущенных нарушений (л.д. 10-14).

Доказательств исполнения требований прокурора по устранению нарушений Стандарта оснащения медицинского блока образовательной организации, суду не представлено.

Поскольку деятельность МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» не соответствует требованиям законодательства об охране здоровья обучающихся, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок образовательной организации по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> медицинскими изделиями: секундомером в количестве 2 штук; плантографом; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); емкостью – непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев,тампонов, использованных вакцин; корцангом в количестве 4 штук; ножницами в количестве 2 штук; вакуумным матрасом; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук; холодильником; грелкой медицинской; пузырем для льда; жгутом кровоостанавливающим резиновым; столом рабочим; ширмой медицинской; лампой настольной; пинцетом; калькулятором. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья П.З. Вишняков

В окончательной форме решение принято 27.07.2023 года.