УИД21RS0023-01-2021-002323-02

Дело № 2- 2404/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой К. С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности признать безработным

установил:

ФИО1 Ихтияроглыобратился в суд с административным исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения города Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности признать безработным.

Исковые требования мотивированы следующим.

дата он подал через сайт Госуслуги заявление о признании безработным. Несмотря на 10-дневный срок для принятия решения, ответа на заявление он не получил, под роспись о принятом решении не уведомлен. Полагает нарушенным свое право на защиту от безработицы, предусмотренное ст. 37 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании дата истцу было предложено уточнить заявленные административные исковые требования, указав соответствующий избранному виду производства способ защиты нарушенных прав, либо указать просит ли он рассмотреть вопрос о праве на признание безработным. Однако от уточнения исковых требований истец отказался, покинув зал заседаний.

В связи с изложенным судом осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, требования истца рассмотрены в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ (как они заявлены).

В соответствии с данными выписки из ЕГРЮЛсудомизменено наименование ответчика на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.

В судебном заседании дата гола истец не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве на исковое заявление требования не признал, указав на отсутствие нарушения прав истца и отсутствие оснований для признания его безработным.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав на отсутствие нарушения прав истца.

Суд, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец АмировЭ.И.о. дата в электронной форме через портал Госуслугиобратился к ответчику с заявлением о представлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно сведениями, содержащимся на сайте ФНС России, по состоянию на дата АмировЭ.И.о. являлся плательщиком налога на профессиональный доход.

Как следует из письменных пояснений в адрес суда ведущего инспектора отдела КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии ФИО2, дата истцу было направлено сообщение в личный кабинет заявителя на портале «Работа в России» и на электронную почту АмироваЭ.И.о. о необходимости предоставления документа, подтверждающего трудовую деятельность для подбора подходящей работы. Однако такие сведения не были представлены, в связи с чем дата в конце рабочего дня ею заявлению ФИО1 И.о. был присвоен статус «Отказано в пособии» в связи с отсутствием документов, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от дата -----.Информация об отказе в признании АмироваЭ.И.о. безработным была размещена на сайте в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» дата и дата, а также доведена до истца посредством телефонной связи.

Указанные доводы подтверждаются соответствующими скриншотами информации по смене статуса заявления на портале «Работа в России».

Из письменных пояснений ФИО3, инспектора отдела ответчика следует, что поскольку на дату подачи заявления об оказании государственной услуги содействия в поиске подходящей работы истец был зарегистрирован самозанятым (по данным сайта ИФНС), он не мог быть признан безработным. Информацию об отказе в признании безработным она отразила на портале «Работа в России» и дата сообщила ему по телефону.

Письмом от дата ФИО1 разъяснено его право на повторное обращение с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы после снятия с налогового учета как плательщика налога на профессиональный доход.

Оценивая требования истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Часть 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 предусматривает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Таким образом, перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

В соответствии с п. 45 Методических рекомендаций Роструда по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработногоосуществляетсяцентром занятости на основании сведений, указанных в карточке соискателя, в том числе: сведения о трудовой деятельности застрахованного лица, полученные из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, которые содержат сведения, аналогичные сведениям из трудовой книжки гражданина или документа, ее заменяющего, из трудовых договоров и служебных контрактов, а также сведения, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством порядке.

Сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) определяется центром занятости населения посредством сравнения таких сведений с соответствующими сведениями, содержащимися на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, принятие решения о постановке на учет истца в качестве безработного относится к исключительной компетенции ответчика и не может быть произведено судом. Применительно к данному делу надлежащим способом защиты является признание за истцом соответствующего права.

Как следует из скриншота с сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на дату подачи заявления АмировЭ.И.о. являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым). 

Учитывая, что самозанятые граждане получают денежное вознаграждение от ведения определенного вида деятельности, оказания услуг одному или нескольким заказчикам, сдачи имущества в аренду и других видов деятельности, что противоречит одному из критериев, по которому граждан относят к категории безработных - отсутствие у гражданина работы и заработка.

Поэтому оснований для постановки истца на учет в качестве безработного у ответчика не имелось.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности признать безработнымследует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковыхтребований ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности признать безработнымотказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в срок один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Шопина Е. В. 

Мотивированное решение суда изготовлено30 июня 2021 года.