Дело № 2-53/2026

(УИД61 RS0020-01-2025-002457-80)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.,

представителя третьего лица Администрации г. Новошахтинска Ростовской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-53/2026 по иску прокурора города Новошахтинска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании установить теневые навесы, третьи лица: Управление образования Администрации города Новошахтинска, Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска, расположенный по адресу: 

<

...> установить теневые навесы на территории групповых площадок МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 раздела III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой города по результатам надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Ростовской, области соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБДОУ детский сад № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска. Проведенной 14.08.2025 проверкой установлено, что на территории МБДОУ детский сад № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска, расположенного по адресу: 

<

...> в нарушение требование СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков. 14.08.2025 прокурором в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Согласно полученного ответа от 11.09.2025 расходы на мероприятия по установке теневых навесов будут предусмотрены в бюджете города на 2026 год и плановый период 2027-2028. Таким образом, необходимое образовательной организации оснащение для групповых площадок будет приобретено в 2026 году в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2023 № 44-ФЗ. Выявленное нарушение в дошкольном образовательном учреждении является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания воспитанников в дошкольном учреждении, и как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Представитель истца - помощник прокурора г. Новошахтинска Жихарев В.Э. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации г. Новошахтинска ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал на то, что заявленный прокурором срок для установления теневых навесов, является недостаточным для исполнения требований.

Представители третьих лиц Управления образования Администрации г. Новошахтинска и Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20 расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается.

В соответствии с п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Судом установлено, что 14.08.2025 прокуратурой г. Новошахтинска во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Ростовской области соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБДОУ детский сад № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МБДОУ детский сад № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска, расположенного по адресу: 

<

...> в нарушение требований п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что подтверждается актом проверки от 14.08.2025.

В адрес заведующего МБДОУ д/с № 15 «Красная шапочка» 14.08.2025 прокурором города внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данные нарушения в результате ненадлежащего исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, влекут угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска и полагает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд, учитывая временные и финансовые затраты, полагает срок исполнения ответчиком, указанных в иске требований, обоснованным и не подлежащим увеличению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Новошахтинска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании установить теневые навесы, третьи лица: Управление образования Администрации города Новошахтинска, Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 15 «Красная шапочка» города Новошахтинска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...> установить теневые навесы на территории групповых площадок МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 15 «Красная шапочка» г. Новошахтинска из расчета не менее 1 кв. м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 раздела III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2026 года.