Дело № 12-19/2050 (№ 5-180/2020)

22MS0084-01-2020-001196-86

РЕШЕНИЕ

 

19 октября 2020 года судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев жалобу главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что глава администрации Немецкого национального района является ненадлежащим лицом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении дорог с. Кусак. Кроме того, мировым судьей привлечен к административной ответственности глава администрации Немецкого национального района Алтайского края, которого в структуре органов местного самоуправления нет. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Прокурор в судебном заседании полагал, что мировым судьей допущена описка в части указания субъекта правонарушения. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу. 

В соответствие с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов, или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения прокурором Немецкого национального района Алтайского края выявлено, что на участке проезжей части по ул. Энгельса с. Кусак (Кусакский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края) в районе дома № 46 имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоин: 183 см х 7,5 см х 175 см, общая площадь выбоины составляет 3,2 м2; 210 см х 10,5 см х 238 см, общая площадь выбоины составляет 4,99 м2. На участке проезжей части по ул. Энгельса в районе дома № 62 имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоин: 300 см х 10,0 см х 300 см, общая площадь выбоины составляет 9 м2; 266 см х 8,3 см х 248 см, общая площадь выбоины составляет 6,6 м2.

Главой муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края избран ФИО1, что подтверждается решением Районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края (л.д. 6).

29.06.2020 в отношении должностного лица главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО1 прокурором Немецкого национального района Алтайского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Немецкого национального района Алтайского ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако оснований для привлечения главы администрации Немецкого национального района Алтайского ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у мирового судьи не имелось, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено в отношении главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО1 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица совершившего противоправное действие (бездействие) за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действий, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Вместе с тем, глава администрации Немецкого национального района Алтайского края ФИО1 субъектом вменяемого ему административного правонарушения не является, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО1

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек. 

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Довод прокурора о том, что мировым судьей допущена описка в части указания субъекта административного правонарушения является недопустимым и не основанным на законе. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

жалобу главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО1 удовлетворить. 

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Копию настоящего решения направить в адрес главы администрации Немецкого национального района Алтайского края ФИО1 и прокурору Немецкого национального района Алтайского края. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Н.Л. Мишина