Дело № 2-211/2024 копия

УИД 59RS0032-01-2024-000395-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер, Пермский край 25 июля 2024 года

Очерский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием представителя ответчика администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к администрации Очерского городского округа Пермского края, ФИО3 о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, 

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к администрации Очерского городского округа Пермского края, с иском, учетом уточненных требований, о возложении на ответчика обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения по проведению:

научно-исследовательских, изыскательских проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

производственных работ по сохранению объекта культурного значения культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес> соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда;

размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес> соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации – информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Определением суда от 15.05.2024 (л.д. 41-42), в качестве ответчика привлечена ФИО3 

В обоснование исковых требований указано, что в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № расположенном по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес>, администрации Очерского городского округа ФИО4 края на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером № ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером № которое ранее находилось в муниципальной собственности. Здание по указанному адресу является объектом культурного наследия значения – памятник градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), учтен в реестре и охраняется государством на основании пункта 454 Приложения 3 к Распоряжению Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения. 

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 21.12.2021 № Пр55-01-06-556 утверждены границы территории, предмет охраны, режим использования территории Объекта. В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Пермского края», переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. 

В соответствии с актом от 25.07.2019 зафиксировано общее состояние объекта, что приводит к ухудшению его состояния. Ответчик администрация Очерского городского округа Пермского края не исполняет возложенную на него обязанность обеспечивать надлежащее содержание объекта. Квартира ФИО3 являлась муниципальной собственностью, обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия, определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства. 

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, настаивает на удовлетворении требований. В суд направил акт технического состояния объекта культурного наследия от 18.06.2024, с фотоматериалами, паспорт объекта культурного наследия от 03.07.2024. 

Представитель ответчика администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам, указанным в возражении. Пояснила, что акты проверок, предписаний, представлений в адрес администрации Очерского городского округа Пермского края истцом не направлялись. Просила оставить дело без рассмотрения, ввиду несоблюдения истцом обязательного претензионного порядка. Истцом не предоставлено охранное обязательство объекта культурного наследия. Многоквартирный жилой дом аварийным в установленном законом порядке не признавался. Ранее находился на балансе администрации Павловского поселения Очерского района. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Очерского городского округа Пермского края ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по изложенным в возражении доводам. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть дело без её участия, в удовлетворении требований истца просила отказать. 

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований изложенных в иске. Пояснила, что квартира, принадлежащая ФИО3 приватизирована по договору передачи квартир в собственность 17.01.2002. С указанной даты ФИО3 следит за сохранностью квартиры и жилого дома, проводит ремонт по его сохранению. Акт состояния объекта культурного наследия от 25.07.2019 ФИО3 не получала. Истцом не представлено доказательств выставления требований ответчику по сохранению памятника истории, охранного обязательства. Кроме того, в иске указан акт обследования от 25.07.2019, по указанному основанию иск не уточнялся. О том, что жилой дом является объектом культурного наследия, ответчику стало известно уже после предъявления иска в суд. 

Выслушав представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на виды, в том числе, памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

На основании части 1 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Статьей 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Сохранением объекта культурного наследия по смыслу статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ являются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (ч.1).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ч. 6).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия регламентированы статьей 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ и должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Приказом Минкультуры России от 13 января 2016 года N 28 утвержден Порядок определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Порядок определения предмета охраны объекта культурного наследия).

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка разработка проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия может осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических и юридических лиц за счет средств заказчика, в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

Разработка проекта предмета охраны объекта культурного наследия осуществляется на основании историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных, археологических, натурных и иных исследований (пункт 3 Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия).

Согласно пункту 4 названного Порядка материалы по обоснованию проекта предмета охраны объекта культурного наследия формируются по результатам проведенных историко-культурных исследований, заключений государственных историко-культурных экспертиз, иных документов и материалов, позволяющих определить предмет охраны объекта культурного наследия (аннотированной иконографии, историко-архитектурных опорных планов, графических материалов, исторических справок, материалов, содержащих информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно выписки из Единого государственного объекта недвижимости, памятник архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), с кадастровым номером № расположенный по адресу: ФИО4 край, 

<

адрес>, пер. Мира, 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом (л.д. 22-24), 

квартира № 1 с кадастровым номером № в указанном выше многоквартирном жилом доме, является муниципальной собственностью Муниципального образования Очерский городской округ, право собственности зарегистрировано 01.12.2022 (л.д. 20-21),

квартира № 2 с кадастровым номером № в указанном выше многоквартирном жилом доме, принадлежит на праве собственности ФИО3, право зарегистрировано 01.04.2002 на основании договора передачи дома (части дома) состоящей из квартиры в собственность от 17.01.2002, указанная квартира предоставлена ФИО3 администрацией 

<

адрес> (л.д. 17-19, 108-109), 

указанный многоквартирный жилой дом поставлен на кадастровый учет 26.05.2012, дата завершения кадастровых работ 08.01.2002, 

в единый реестр недвижимости включены сведения о выявленном объекте культурного наследия, зарегистрированного в реестре №, представляет собой историко-культурную ценность: памятник градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), 2000-12-05, 713 р, решение органов охраны объектов культурного наследия – являющегося выявленным объектом культурного наследия. 

Истцом 25.07.2019 были проведены мероприятия по контролю за состоянием данного объекта, по результатам которого выявлены дефекты внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта: многочисленные вертикальные трещины по периметру стен всего задания с шириной раскрытия 30 мм,

выветривание кладочного раствора цоколя,

на крыше разбитость и смещение листов, деревянный конек поражен гнилью, оторван от шиферного покрытия, имеются следы намокания обрешетки. Отсутствуют водосточные желоба и трубы;

выявлены дефекты внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта: 

трещины по штукатурке деревянных перекрытий второго этажа,

наблюдается рассыхание оконных рам, гниль оконных подушек, неплотность притворов окон, стертость окрашенного слоя,

деревянная лестница на второй этаж не окрашена, наблюдается стертость древесины ступенек;

состояние декоративных элементов дома: деструкция кирпича, стертость окрашенного слоя декора фасадов, 

отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте. Общее состояние памятника оценивается как удовлетворительное. Для обеспечения сохранности памятника необходимо выполнить: комплексную реставрацию объекта (л.д. 7).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 21.12.2021 № Пр55-01-06-530 утверждены границы территории, предмета охраны, режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес> (л.д. 8). 

Приложениями к Приказу от 21.12.2021 № Пр55-01-06-530 является описание границ территории объекта культурного наследия регионального значения – памятника «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), схемой границ, режимом использования (л.д. 9).

Приложением № 4 к Приказу от 21.12.2021 № Пр55-01-06-530 определен предмет охраны объекта культурного наследия архитектурных особенностей (экстерьер) (л.д. 10-12). 

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 1733-р, памятник «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), 1903 года постройки, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером: № и подлежит государственной охране со дня принятия решения о включении его в реестр (л.д. 13). 

Таким образом, указанный в иске объект является предметом охраны, поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения». Памятник архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежит государственной охране со дня принятия решения о включении его в реестр.

Кроме того, согласно паспорта объекта культурного наследия от 03.07.2024, предметом охраны объекта культурного наследия указаны: градостроительные особенности, описание предмета охраны культурного наследия, сведения о границах культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, сведения о наличии охраняемых зон объекта культурного наследия памятника архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте») (л.д. 102-103). 

Истцом проведены повторные проверочные мероприятия, составлен акт технического состояния от 18.06.2024, согласно которого общее состояние объекта оценивается как неудовлетворительное. 

Установлено, что состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта: в фундаменте здания наблюдаются многочисленные вертикальные трещины по всем фасадам с шириной до 30 мм.,

выветривание кладочного раствора цоколя, наблюдаются следы биопоражения,

у стен наблюдается деструкция кирпича, шелушение фасадного окрасочного слоя, многочисленные вертикальные трещины по периметру всего здания с шириной раскрытия до 30 мм, 

на крыше наблюдается разбитость и смещение листов, деревянный конек поражен гнилью, оторван от шиферного покрытия, имеются следы намокания обрешетки, отсутствуют водосточные желоба и трубы;

выявлены дефекты внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта: 

наблюдаются трещины по штукатурке, незначительное отшелушивание окрасочного слоя,

оконные заполнения деревянные двойные распашные, окрашенные. Наблюдается рассыхание рам, гниль, неплотность притворов окон, шелушение окрасочного слоя. 

Отсутствуют надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте. Общее состояние памятника оценивается как удовлетворительное. Для обеспечения сохранности памятника необходимо выполнить: комплексную реставрацию объекта.

С целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (законному владельцу) необходимо провести работы по его сохранению: а именно устранить причины возникновения трещин, провести ремонт кровли с заменой кровельного покрытия и организации водостока, реставрацию фасадов в срок до 30.09.2027 (предоставлено в судебное заседание). Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами (предоставлено в судебное заседание). 

В силу абзаца девятого пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2 - 47.4 названного Закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 данного Закона.

Статьей 56.1 Закона N 73-ФЗ предусмотрены особенности государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом.

Так, обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства (пункт 1).

В случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2).

Поскольку судом установлено, что объект культурного наследия является многоквартирным домом, к спорным правоотношениям подлежат применению также нормы жилищного права.

В актах технического состояния объекта культурного наследия от 25.07.2019, 18.06.2024, составленных истцом, зафиксировано неудовлетворительное состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов многоквартирного жилого дома. 

При этом, согласно технического паспорта многоквартирный жилой дом, 1903 года постройки, находился в муниципальной собственности, Павловского поселкового совета, технический паспорт составлен 14.07.1972 (л.д. 85-93).

Квартира № 1 предоставлена ФИО3 администрацией Павловского поселения по договору передачи дома (части дома) состоящей из квартиры в собственность от 17.01.2002 (л.д. 108-109), что также подтверждается техническим паспортом домовладения (л.д. 76-83). 

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) предусмотрен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 1).

Частью 5 статьи 166 ЖК РФ предусмотрено, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 50.1 Федерального закона N 73-ФЗ под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, включенного в реестр понимается такое состояние объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу его физической утраты.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, обязанность по выполнению капитального ремонта объекта культурного наследия с учетом обязанности бывшего нанимателя производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства должна быть возложена на администрацию Очерского городского округа Пермского края, поскольку на момент приватизации данная обязанность прежним собственником многоквартирного жилого дома не была исполнена. 

Ответчик администрация Очерского городского округа Пермского края не исполняет возложенную на неё законом обязанность обеспечивать надлежащее содержание объекта культурного наследия регионального значения – памятника, что, в свою очередь, ведет к разрушению и исчезновению памятника культурного наследия.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении на администрацию Очерского городского округа Пермского края обеспечивать надлежащее содержание объекта культурного наследия регионального значения, подлежат удовлетворению. 

При этом суд исходил из того, что в ходе рассмотрения дела нуждаемость в капитальном ремонте на момент приватизации нашла подтверждение, в том числе проведением капитального ремонта в приватизированной ФИО3 квартире, что также подтверждено актами осмотров, составленных должностными лицами Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края. 

Наличие у дома статуса объекта культурного наследия не освобождает бывшего наймодателя от выполнения обязанности по проведению капитального ремонта. 

Кадастровые работы по постановке на учет многоквартирного жилого дома как памятника архитектуры проведены 08.01.2002, то есть до предоставления в собственность ФИО3 квартиры.

Таким образом, в удовлетворении требований к ФИО3 о возложении обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, следует отказать. 

Доводы представителей ответчиков, о том, что собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома не были уведомлены о том, что многоквартирный жилой дом является памятником регионального значения «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), судом признаются несостоятельными, по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 73-ФЗ ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия. Находится в открытом доступе. 

Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра (часть 2 статьи 15 указанного Закона).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 73-ФЗ реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ определен порядок выявления объектов культурного наследия. Так, согласно пункту 1 названной статьи Закона следует, что региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 этого же Закона.

Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.1 Закона об объектах культурного наследия).

Со дня принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия он признается выявленным объектом и подлежит государственной охране, а его снос запрещается (пункты 5 и 10 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона N 73-ФЗ регистрация объекта культурного наследия в Реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в Реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что в Реестре содержатся сведения об объекте культурного наследия регионального значения памятник «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), который зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером: №, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Таким образом, регистрация и включение в Реестр объекта культурного наследия, принятого на государственную охрану, прав и законных интересов ответчиков не нарушают, поскольку направлены на актуализацию данных о памятнике с учетом требований законодательства. Реестр объекта культурного наследия является общедоступным. Вне зависимости от наличия либо отсутствия охранного обязательства и определения предмета охраны объекта культурного наследия в охранном обязательстве на собственника законом возложена обязанность соблюдения подпункта 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ. 

В связи с этим суд отклоняет доводы представителя ответчиков администрацию Очерского городского округа Пермского края, о том, что он не несет ответственности за сохранение объекта культурного наследия ввиду того, что охранное обязательство не выдавалось, он не был уведомлен о возложении на него обязанности по сохранению памятника регионального значения. 

Кроме того, вопреки доводам представителей ответчиков, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ обязательный досудебный порядок урегулирования настоящего спора не предусмотрен. Неприменение непосредственно к ответчику мер досудебного реагирования, в том числе невыдача ему предписания об устранений нарушений законодательства, не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязательств, возложенных на него законом.

Заявленный истцом срок для исполнения обязанностей, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд признает разумным, достаточным и соразмерным для своевременного устранения выявленных нарушений, что обеспечит соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения создается угроза уничтожения памятника истории культуры, кроме того, ответчиками не представлено информации об иных сроках устранения нарушений, не приведено доказательств того, что заявленные истцом сроки являются недостаточными для проведения соответствующих работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Очерского городского округа Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанности по:

проведению научно-исследовательских, изыскательских проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

проведению производственных работ по сохранению объекта культурного значения культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес> соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации в срок не позднее двух лет со дня вступления в законную силу решения суда;

размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес> соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации – информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия. 

В удовлетворении исковых требований к ФИО3 о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Дом мастера Кочергина» («дом на болоте»), расположенного по адресу: ФИО4 край, Очерский городской округ, 

<

адрес> соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2024 года. 

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова