УИД 14RS0035-01-2024-020725-61

Дело № 12-1456/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

город Якутск 28 ноября 2024 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республики Саха (Я) на постановление старшего государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 24.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республики Саха (Якутия), 

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 24.10.2024 года ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса об административно правонарушении Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер административного штрафа, либо прекратить производство по делу ввиду малозначительности. 

В судебном заседании представитель ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 с доводами жалобы на постановление не согласился, просил оспариваемое постановление оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы. 

Заместитель прокурора Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО3, с доводами жалобы не согласился, просил постановление от 24.10.2024 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Статьей 51 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) 06.08.2024 при осмотре территории промышленной зоны ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) установлено наличие места захламления (размещение несанкционированной свалки) в виде перекрытия поверхности почвенного покрова строительными отходами от сноса зданий в виде боя бетонных изделий, тем самым нарушил Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89 "Об отходах производства и потребления". 

При этом, площадь захламления составила 77,84 кв.м. Своими действиями (бездействием) ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) причинило вред окружающей среде на сумму 60 462, 22рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления в отношении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что юридическое лицо ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дата совершения администартивного правонарушения – 06.08.2024 года. Место совершения правонарушения – ____ «Б».

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьями 8.1 и 8.2, 8.4 названного Кодекса, составляет один год, срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек. 

Доводы жалобы, в целом, не оспаривая факт совершения административного правонарушения учреждением, сводятся к наличию оснований для уменьшения назначенного административным органом администартивного штрафа, либо признания совершенного деяния (бездействия) малозначительным.

Вместе с тем, с данными доводами согласиться нельзя ввиду следующего.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

С учетом вышеприведенных норм, доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения отклоняются, так как из материалов дела следует, что действиями ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) причинен вред окружающей среде на сумму 60 462,22 рублей. Факт причинения ущерба учреждением не оспаривается. В связи с изложенным, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Вопреки мнению подателя жалобы, характер допущенного противоправного деяния за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, указывает на отсутствие необходимых условий, приведенных в статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для снижения назначенного наказания по правилам части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках данного дела не усматривается, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено, иное лицом, привлекаемым к административное ответственности не представлено.

То обстоятельство, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) является казенным учреждением и финансирование на оплату штрафов отсутствует, не является фактом, как исключающим вину лица в совершении правонарушения в области охраны окружающей среды, так для изменения назначенного юридическому лицу административного штрафа.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 24.10.2024 года №1-137 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п Н.И. Новикова 

Копия верна

Судья Н.И. Новикова 

Решением изготовлено 29.11.2024