Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре Никифировой Е.А.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ессентуки - ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки о признании незаконным в части решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности принять к зачету для подсчета трудового стада период работы, указанный в трудовой книжке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Ессентуки о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что Она выработала стаж для досрочного назначения пенсии и 03.076.2018 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Она предоставила пакет документов, после изучения которых, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано решение года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №, не были включены в педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детсаду-ясли № в должности воспитателя, так как дата изготовления бланка трудовой книжки серии AT-VI № (1990г.), позднее даты заполнения трудовой книжки, указанной на титульном листе трудовой книжки (15.11.1989г.). 

Такая трудовая книжка признается юридически ничтожной и не может быть использована при рассмотрении вопроса о назначении пенсии без уточнения периода работы. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Суворовского сельсовета 

<

адрес>, книги приказов по личному составу работников детского сада-яслей № на хранение не передавались. Согласно информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, выдать архивную справку не предоставляется возможным, так как архивными данными по детскому саду № 

<

адрес> не располагают. Согласно информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, выдать архивную справку на ФИО1 не предоставляется возможным, так как документы детского сада № 

<

адрес> по личному составу на хранение не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком (представленный после 06.10.1992г.).

Стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 24 года 1 месяца 28 дней, в связи с чем, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Она не согласна с решением ответчика об отказе включить с стаж педагогической деятельности период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детсаду -ясли № в должности воспитателя.

Как установлено дата изготовления бланка трудовой книжки серии AT-VI № (1990г.), позднее даты заполнения трудовой книжки, указанной на титульном листе трудовой книжки (15.11.1989г.).

Из буквального толкования статьи 66 ТК РФ следует, что для подтверждения трудового стажа могут использоваться иные документы.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках», ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. То, что дата изготовления бланка трудовой книжки серии AT-VI № (1990г.), позднее даты заполнения трудовой книжки, указанной на титульном листе трудовой книжки (15.11.1989г.), это не ее вина, а вина работодателя, также по вине работодателя в архив на хранение не были переданы книги приказов “по личному составу работников детского сада-яслей № и эти обстоятельства не должно отражаться на моем праве на пенсию.

В соответствии с п. 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Поскольку работодатель не передал на хранение в архив сведения, по которым было бы возможно подтвердить период ее работы, считает, что в ее случае, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» возможно установить стаж ее работы по показаниям двух и более свидетелей.

Факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детсаду-ясли № в должности воспитателя, подтвердят свидетели К.Н.И. и Т.З.И., которые работали вместе с ней в тот же период времени в детсаду-ясли №, что подтверждается копиями их трудовых книжек.

Само учреждение - детсад-ясли и должность воспитателя предусмотрены Списком №, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания трудового стажа.

В случае принятия к зачету для подсчета трудового стажа указанный период ее работы, у меня возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Просит признать незаконным в части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детсаду-ясли № в должности воспитателя.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истца ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и и просила удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ессентуки, действующая на основании доверенности ФИО2 пояснила, что исковые требования ФИО1 ответчик не признает и возражает против их удовлетворения, поскольку ни у кого не сохранились и не передавались сведения, а истец просит по свидетельским показаниям зачесть период работ. Здесь идет спор по характеру работ. Если были бы какие-либо справки от работодателя или учреждения, то можно было углубиться, но нигде справки не передавались. Сама трудовая книжка ничтожна потому, что сам бланк изготовлен позже, чем были внесены эти записи. Истец просит принять во внимание свидетельские показания, но соответствии с 400 федеральным законом можно узаконивать период работы, если есть сведения о том, что в архивах нет никаких сведений. В данном случае действительно написано о том, что не сохранились сведения, и истец имела бы возможность на основании свидетельских показаний утвердить общий стаж, и если бы это был не спецстаж. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Опрошенный в судебном заседании свидетель К.Н.И. пояснила, что ФИО1 знает с детства, так как жили на соседних улицах. Затем ФИО1 стала ходить в детский сад-ясли № «Солнышко» в 

<

адрес> на школьную практику и работать в качестве воспитателя в период 1989-1990 годов. Она сама там работала воспитателем. ФИО1 писала планы, вела с другими воспитателями утренники, водила детей на прогулки, укладывала спать, кормила. Она работала по полдня, а иногда и целый день. Воспитатели работали в две смены. ФИО1 ходила в детский сад ясли №7 на работу не каждый день, а примерно 3-4 дня в неделю и всегда работала с детьми не самостоятельно, а вместе с другим воспитателем. Платили ли ФИО1 заработную плату, как она была оформлена по трудовой книжке, она не знает.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Т.З.И. пояснила, что ФИО1 знает. Примерно в 1989 году она пришла работать воспитателем в детский сад-ясли № «Солнышко» в 

<

адрес>, где она также работала воспитателем. ФИО1 хотела стать педагогом и ей нужен был педагогический стаж. ФИО1 принимала участие в занятиях с детьми, делала наглядные пособия, ей показывали, как пишутся планы работы. Как часто ФИО1 ходила на работу точно сказать не может, так как их смены иногда не совпадали. ФИО1 работала в паре с воспитателем К.Н.И. Воспитатели работали в две смены. Платили ли ФИО1 заработную плату, и как она была оформлена по трудовой книжке, она не знает.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации определено право на получении пенсии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленной копией трудовой книжки серии AT-VI № выданной на имя ФИО1 Зверяевой) Е.Н. следует, что: 

До поступления в детский сад № трудовой книжки не имела.

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 16.11.1988г.) принята воспитателем детского сада №.

ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности воспитателя в связи с переводом в школу№.

Пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее п. п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Этим же вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчик отказал истцу во включении периодов работы с 01.09.1988 по 14.08.1991 в детсаду - ясли № 7 в должности воспитателя, 

С данными выводами суд согласен по следующим основаниям.

Квалификационная характеристика должности " воспитатель детского сада (яслей-сада)" была утверждена постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3. В приложении к данному постановлению указаны квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных учреждений и внешкольных учреждений. Согласно приложению воспитатель детского сада (яслей-сада) выполняет следующие должностные обязанности: организует и проводит работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе. Следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, выполняет требования медицинского персонала. Внимательно относится к детям, изучает их индивидуальные особенности. Планирует учебно-воспитательную работу. Обеспечивает выполнение установленного для детей режима дня. Регулярно информирует руководящих работников детского сада (яслей-сада) и медицинский персонал о состоянии здоровья детей. Проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.

Должен знать: постановления и решения партии и правительства по вопросам дошкольного воспитания; программу воспитания, содержание и методику воспитательной работы; дошкольную педагогику и психологию; основы гигиены; правила охраны жизни и укрепления здоровья детей.

Квалификационные требования. Высшее или среднее специальное образование».

В соответствии с п.34 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденном Приказом Министерства Просвещения СССР от 29.01.1985 г. №16 «воспитатель назначается из числа лиц, имеющих высшее или среднее педагогическое образование. 

Воспитатель: несет персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка в группе, за всестороннее развитие и воспитание детей; организует и проводит работу по всестороннему гармоническому развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе; следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, внимательно относится к детям, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста; работает в соответствии с Программой воспитания и обучения детей в детском саду, в контакте с другим воспитателем группы и музыкальным руководителем; обеспечивает выполнение установленного режима дня; осуществляет наблюдение за поведением детей в период адаптации; регулярно информирует заведующего детским дошкольным учреждением и медицинский персонал об изменениях в состоянии здоровья детей; проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. На момент принятия на работу согласно записи в трудовой книжке АТ -5169910 воспитателем детского сада № ДД.ММ.ГГГГ имела возраст 14 лет 5 месяцев. Проработала в должности воспитателя до ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения ФИО1 было 17 лет 3 месяца.

Трудовая книжка была заведена согласно, имеющейся в ней записи ДД.ММ.ГГГГ с указанием в графе образование «Среднее».

Таким образом, в период работы воспитателем детского сада № ФИО1 не имела и не могла иметь высшее или среднее педагогическое образование. 

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ книги приказов по личному составу работников детского сада - ясли № 

<

адрес> в архиве администрации муниципального образования Суворовского сельсовета не хранятся.

По сообщению архивного отдела администрации 

<

адрес> документы детского сада № в 

<

адрес> по личному составу в 1998-1991 годы на хранение в архивный отдел не поступали.

Также не располагает архивными данными по детскому саду № в 

<

адрес> отдела образования администрации 

<

адрес> СК.

Доказательств того, что ФИО1 осуществляла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детсаду - ясли № именно педагогическую либо учебную деятельность суду не представлено.

ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

На основании изложенного при рассмотрении после ДД.ММ.ГГГГ споров о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суды не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Таким образом, доводы ФИО1 об осуществлении ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детсаду - ясли № педагогической деятельности, объеме нагрузки допустимыми доказательствами не подтверждены.

Кроме того, свидетели К.Н.И. и Т.З.И. в судебном заседании свидетели подтвердили, что ФИО1 приходила в детский сад ясли №7 не каждый день, а примерно 3-4 дня в неделю и всегда работала с детьми не самостоятельно, а вместе с другим воспитателем. Платили ли ФИО1 заработную плату, и как она была оформлена по трудовой книжке, они не знают.

Проанализировав приведенные выше обстоятельства и доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки о признании незаконным в части решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детсаду - ясли № в должности воспитателя, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года. 

Судья Зацепина А.Н.