Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 марта 2021 года

Копия. Дело № 2-120/2021

УИД: 60RS0024-01-2021-000371-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г.Себеж 

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Шершневой А.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя ответчика - директора МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

представителя третьего лица – начальника отдела образования Администрации Себежского района Псковской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Себежского района Псковской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Себежского района Псковской области проведена проверка соблюдения законодательства МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» при входе в образовательную организацию вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не установлено. Указывая на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации», Конституцию Российской Федерации и Конвенцию ООН «О правах ребенка», истец полагает, что отсутствие в образовательном учреждении при входе в объект вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование, что недопустимо. 

Просит суд обязать МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем размещения при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: д.Кузнецовка Себежского района Псковской области информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании помощник прокурора Себежского района Шилова М.А., иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» - директор школы ФИО3 исковые требования признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ школой с ООО «Штамп-Сервис» заключен предварительный договор на изготовление таблички Брайля, в администрацию района подано ходатайство на оплату по договору и нарушение в течение месяца будет устранено, в том числе в Дубровской школе. 

Представитель третьего лица – начальник отдела образования Администрации Себежского района Псковской области ФИО2 иск признал, и пояснил, что со стороны отдела будут приняты меры по содействию исполнения решения суда. 

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 15).

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно п. 3 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

В соответствии с пп. "а" п. 4 названного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в приказе Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В разделе 6.2 СНиП 35-01-2001 указано описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей.

Пункт 8.1.6 СНиП 35-01-2001 предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Таким образом, на здание школы, как объекта социальной инфраструктуры и образовательного учреждения, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в ходе проведенной проверки прокуратурой Себежского района выявлены нарушения требований указанного выше законодательства, поскольку у входа в здание школы отсутствуют информационная вывеска с названием организации, графиком работы и иной значимой информацией, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым школой услугам.

Здание МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.

Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, определенный срок исполнения решения суда не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано с бюджетными расходами.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, однако, поскольку образовательное учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Себежского района Псковской области заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Кузнецовская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: д.Кузнецовка Себежского района Псковской области, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.В. Ганичин