Дело № 2-1251/2019

64RS0043-01-2019-001303-22

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Рохман С.Р., с участием представителя истца – помощника прокурора Волжского района города Саратова Дмитриевой П.Д., действует на основании доверенности от 23.04.2019 г. и служебного удостоверения серии ТО № 232449, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 4» Волжского района города Саратова о возложении обязанности по составлению паспорта отходов, разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирование и размещение отходов, назначении ответственных лиц за обращение с отходами,

установил:

заместитель прокурора Волжского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Лицей № 4» Волжского района города Саратова о возложении обязанности по составлению паспорта отходов, разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирование и размещение отходов, назначении ответственных лиц за обращение с отходами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района города Саратова во исполнение задания прокуратуры Саратовской области от 12.02.2019 г. № 7-01-2019 проведена проверка «Лицей прикладных наук» на предмет соблюдения требований об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Проведенной проверкой установлено, что МОУ «Лицей № 4» Волжского района города Саратова в своей деятельности для освещения помещений используют ртутьсодержащие люминесцентные лампы. Указывает, что в нарушение требований закона паспорт отходов I – IV классов опасности в образовательном учреждении не разработан, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности не направлен. В МОУ «Лицей № 4» Волжского района города Саратова инструкций по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не разработано, ответственные лица не назначены. Считает, что в данном случае грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды и может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Заместитель прокурора, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит обязать МОУ «Лицей № 4» Волжского района города Саратова:

- составить паспорт отходов I – IV классов опасности на лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» в срок до 01.07.2019 г.,

- разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировании и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами в срок до 01.07.2019 г.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, причина не явки суду не известна.

Учитывая положения ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (пункт 2 статьи 11).

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отнесены к Блоку 4 Федерального классификационного каталога отходов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1). На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (пункт 3).

Как следует из Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», настоящие Правила определяют порядок проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (пункт 1). Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (пункт 2). Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (пункт 3). Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица) (пункт 4). На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712 (пункт 7).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка МОУ «Лицей № 4» Волжского района города Саратова на предмет соблюдения требований об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

В обоснование исковых требований указано, что МОУ «Лицей № 4» Волжского района города Саратова в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы, однако в нарушение вышеприведенных положений закона паспорт отходов I – IV классов опасности не разработан, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности не направлен, инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не разработаны, ответственные лица не назначены.

Указанные прокурором обстоятельства подтверждены следующими доказательствами:

- акт проверки в период с 20.03.2019 г. по 26.03.2019 г., которым выявлены указанные нарушения,

- письменные объяснения директора МОУ «Лицей № 4» Волжского района города Саратова об использовании в освещении ртутьсодержащих люминесцентных ламп.

Оценивая предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, не предоставил, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в заявленный прокурором срок – до 01.07.2019 г., который с учетом объема выполняемых мероприятий является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № 4» Волжского района города Саратова составить паспорт отходов I – IV классов опасности на лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности» в срок до 01.07.2019 г.

Разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами в срок до 01.07.2019 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова.

Судья