Дело № 2-1-1033/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Федотовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

25 октября 2017 года истец обратился в суд с указанным иском, указав, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «Село Дворцы» ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3627 кв.м, в д. Камельгино Дзержинского района Калужской области, с видом разрешенного использования – для сенокошения, сроком на три года. Договор зарегистрирован. 16 мая 2017 года истцом зарегистрировано право собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером №, расположенную на вышеуказанном земельном участке. В начале июня 2017 года истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка, без проведения торгов, поскольку на спорном земельном участке имеется хозяйственная постройка. Решением ответчика от 19 июня 2017 года ему было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка для сенокошения площадью 3627 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область. Дзержинский район, д. Камельгино. С учетом ч.1 ст. 39.20, ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации истец просит суд признать отказ администрации муниципального района «Дзержинский район» о предоставлении в собственность за плату арендуемого земельного участка незаконным; обязать ответчика предоставить земельный участок площадью 3627 кв.м, с кадастровым номером №, в д. Камельгино Дзержинского района Калужской области для сенокошения, в собственность за плату по цене, рассчитанной в соответствии с Постановлением Правительства Калужской области № 308 от 15.06.2015 года, на момент вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика осуществить подготовку проекта договора купли-продажи спорного земельного участка и направить его истцу. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Администрация муниципального района «Дзержинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва на иск не представил. 

Третье лицо – Администрация муниципального образования сельского поселения «Село Дворцы», в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в переданном суду отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просило отказать. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации МО СП «Село Дворцы» от 23.12.2016 года № 442 между Администрацией МО СП «Село дворцы» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сроком на три года, в соответствии с которым ему предоставлен земельный участок площадью 3627 кв.м, с кадастровым номером №, для сенокошения в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Установлен размер арендной платы в размере 132 рубля в год, сумма квартальной арендной платы 33 рубля (л.д.8-14). 

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2017 года на земельный участок с кадастровым номером №, площадь земельного участка составляет 3627 кв.м., расположен по адресу: Калужская область, Дзержинский район, д. Камельгино, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сенокошения. Земельный участок обременен договором аренды на период с 27.01.2016 года по 23.12.2019 года, арендатор – ФИО1 Кадастровая стоимость земельного участка составляет 5803 рубля 20 копеек (л.д.15-23). 

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2017 года нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером №, площадью 13,4 кв.м, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1. Объект недвижимости расположен в границах объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 24-29). 

Согласно ответу Администрации муниципального района «Дзержинский район» № К-293з от 19.06.2017 года в адрес ФИО1, земельный участок площадью 3627 кв.м, предоставленный для сенокошения, расположенный по адресу: Калужская область, Дзержинский район, д. Камельгино, на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в собственность. 

Выпиской из Правил землепользования и застройки МО СП «Село Дворцы», утвержденных Решением сельской Думы от 11.11.2014 года №267 установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок с № расположен в зоне Ж-1 (Ж-1 – зона застройки малоэтажными жилыми домами). 

Согласно п. 1 и п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки утвержденных Решением Сельской Думы МО СП «Село Дворцы» от 11.11.2014 года № 267 в зоне Ж-1 предусмотрена застройка малоэтажными жилыми домами, предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Ссылку истца о необходимости применения ч. 1 ст. 39.20 и ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации суд признает необоснованной, и считает необходимым применить аналогию закона, поскольку Земельный кодекс не содержит положений о предоставлении земельных участков для сенокошения, к данным правоотношением возможно применение положений Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно п. 5 ст. 10 указанного Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

При предоставлении гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду земельного участка выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Кроме того, как следует из буквального токования рассматриваемой нормы, предоставление гражданам для указанных целей земельных участков возможно исключительно на праве аренды. Поэтому приобретение иных прав на такие участки следует считать невозможным. 

В соответствии с п. 7.3 договора аренды, арендатор при прекращении договора аренды обязан вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку категория земель не отвечает виду разрешенного использования предоставленного истцу земельного участка, а вид разрешенного использования не предполагает приобретение в собственность спорного земельного участка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Е.В. Глазунова