П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 4А-81/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2017 года город Псков

Председатель Псковского областного суда Кондратьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 на решение судьи Псковского областного суда от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении UAB «ROSLITAUTO»,

У С Т А Н О В И Л:

<

данные изъяты> года в 

<

данные изъяты> часа 

<

данные изъяты> минут на т/п МАПП 

<

данные изъяты> Псковской таможни прибыло транспортное средство 

<

данные изъяты> рег. номер 

<

данные изъяты>, принадлежащее перевозчику UAB «ROSLITAUTO» и следующее с грузом из 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>.

Согласно представленным таможенному органу товаро-сопроводительным документам CMR № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>; инвойса № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>; пакинг листа к инвойсу № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> в транспортном средстве на 

<

данные изъяты>-ти грузовых местах перемещался товар: «уплотнители из резины, масленые, воздушные, топливные фильтра, болты, втулки, пальцы стальные, стекла для экскаваторов, одежда, ошейники, средства по уходу за шерстью для собак», общим весом брутто 17539,89 кг.

Отправитель товара – 

<

данные изъяты>); получатель ООО «

<

данные изъяты>» (ул

<

данные изъяты>, д. 

<

данные изъяты> комната 

<

данные изъяты>, офис 

<

данные изъяты>, г. 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>).

В результате таможенного досмотра (АТД № 

<

данные изъяты>) установлено, что вес брутто товара «сборный груз» составляет 17905 кг, что на 365,11 кг больше, чем указано в товаро-сопроводительных документах.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении UAB «ROSLITAUTO» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 

<

данные изъяты> года UAB «ROSLITAUTO» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар – «болты с гайками из металла» с маркировкой «СF» (

<

данные изъяты> картонных коробок, вес брутто 365,11 кг), находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «

<

данные изъяты>» (ул. 

<

данные изъяты>, д. 

<

данные изъяты>, г. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> область) передан UAB «ROSLITAUTO» для проведения последующих таможенных операций.

Издержки за осуществление переводов товаро-сопроводительных документов в сумме 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек взысканы с федерального бюджета.

Решением судьи Псковского областного суда от 10 апреля 2017 года, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении UAB «ROSLITAUTO» прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Псковская таможня обратилась в Псковский областной суд с жалобой на вступившее в законную силу решение судьи Псковского областного суда от 10 апреля 2017 года, в которой просит отменить указанное решение и оставить постановление судьи Псковского городского суда от 01 марта 2016 года без изменения.

Изучив доводы жалобы и возражений на неё, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения вышеуказанного решения судьи не нахожу. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, в частности документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Разрешая дело, судья Псковского областного суда признал акт таможенного досмотра (АТД № 

<

данные изъяты>) недопустимым доказательством и пришёл к выводу, что выявленное таможенным инспектором превышение общего веса брутто товара на 365,11 кг, не доказано.

Указанный вывод судьи основан на том, что таможенный досмотр должностными лицами таможни произведен в нарушение установленного таможенным законодательством порядке, ненадлежащим должностным лицом, а именно: взвешивание товара должно было производиться в рамках таможенного досмотра, что не было выполнено таможенным инспектором, его проводившим. 

При этом взвешивание товара производилось водителем UAB «ROSLITAUTO» на неустановленных весах в рамках проведения таможенного наблюдения.

При таких обстоятельствах, у судьи областного суда имелись обоснованные сомнения в достоверности установленного таможенным инспектором веса брутто товара.

Принимая во внимание, отсутствие в материалах дела бесспорных доказательств сообщения перевозчиком в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, судья областного суда пришёл к обоснованному выводу о недоказанности вины перевозчика в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы Псковской таможни сводятся к утверждению о наличии в действиях UAB «ROSLITAUTO» состава административного правонарушения, направлены на переоценку доказательств по делу и основаны на новых доказательствах, не указанных в протоколе об административном правонарушении и не исследованных судами, что при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустимо.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует статье 46, части 1 статьи 50 и статье 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.

Таким образом, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, которыми производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Псковского областного суда Псковской области от 10 апреля 2017 года по делу в отношении - UAB «ROSLITAUTO» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного суда /подпись/ В.Н. Кондратьев

Копия верна:

Председатель

Псковского областного суда В.Н. Кондратьев