Дело №2-186/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Васюковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ "Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" о признании незаконным решения об исключении периодов страхового стажа, перерасчете размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец –ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ "Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области", просит суд: 

-признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты,

-признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Ростове от 31 октября 2017 года № 234308/17 в зачете в общий страховой и специальный стаж периодов работы с 22.02.1979 по 27.10.1980 в должности ученика электросварщика и с 19.01.1983 по 05.09.1994 в должности электросварщика в совхозе им.Чехова р.Казахстан ФИО1 и обязать ответчика включить данные периоды в общий страховой стаж и специальный стаж.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, 18 июля 2017 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.ЗО ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ в г.Ростове Ярославской области в установлении страховой пенсии было отказано, об этом принято решение № 

<

скрыто> от 31 октября 2017 года, по причине того, что отсутствует необходимый специальный стаж работы и страховой стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком из подсчета специального стажа исключены периоды: с 22.02.1979 по 27.10.1980 в должности ученика электросварщика и с 19.01.1983 по 05.09.1994 в должности электросварщика в совхозе им.Чехова р.Казахстан, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в особых условиях труда, выданных компетентными органами р.Казахстан. А также, в связи с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация от 20.04.1974 № 162, за период работы с 19.01.1983 по 05.09.1994, так как при увольнении стоит печать СССР, и в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в особых условиях труда.

Период с 05.09.1994 по 13.11.1995 исключен, как не подтвержденный компетентными органами р.Казахстан, запись в трудовой книжке размыта, основание при увольнении не читается.

Таким образом, по мнению ответчика, специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.ЗО ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 на дату назначения 22.07.2017 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемом стаже в 55 лет 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 17 лет 8 месяцев 24 дня при требуемом 25 лет.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Истец действительно работал с 22.02.1979 года по 27.10.1980 года в качестве ученика электросварщика в совхозе им.Чехова р.Казахстан, затем был призван в Советскую после службы в армии, снова принят на работу в качестве электросварщика в тот же совхоз. Данные факты подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке.

Ответчиком не учтено, что Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Надлежащее оформление записей в трудовой книжке, является обязанностью работодателя и не может повлечь для меня неблагоприятных последствий в виде отказа во включении в стаж указанного периода.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду обстоятельства, изложенные в иске. Пояснил суду также, что работал в течение полного рабочего дня, на дуговой ручной сварке с транформатором, что являлось стационарной установкой, производил ремонт сваркой механизированный уборочный транспорт совхоза, другой транспорт, выполнял иные сварочные работы. Работая учеником сварщика, выполнял работы в объемах и по указанию основного сварщика, подручные работы. За добросовестный труд был отмечен премией и истцу была объявлена благодарность. В настоящее время данный совхоз был преобразован и ликвидирован, документы по личному составу были сданы в архив в полном объеме. Простоев и прогулов не имел. 

Представитель ответчика ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве на иск, и в соответствии с принятым решением об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости. 

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке. 

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 18 июля 2017 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления ПФР в г.Ростове Ярославской области № 

<

скрыто> от 31 октября 2017 года в назначении истцу указанного вида пенсии отказано, исключены из общего страхового стажа периоды работы с 22.02.1979 по 27.10.1980 в должности ученика электросварщика и с 19.01.1983 по 05.09.1994 в должности электросварщика в совхозе им.Чехова р.Казахстан, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в особых условиях труда, выданных компетентными органами р.Казахстан. А также, в связи с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация от 20.04.1974 № 162, за период работы с 19.01.1983 по 05.09.1994, так как при увольнении стоит печать СССР, и в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в особых условиях труда.

Период с 05.09.1994 по 13.11.1995 исключен, как не подтвержденный компетентными органами р.Казахстан, запись в трудовой книжке размыта, основание при увольнении не читается.

Суд находит несостоятельным довод ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 22.02.1979 по 27.10.1980 в должности ученика электросварщика и с 19.01.1983 по 05.09.1994 в должности электросварщика в совхозе им.Чехова р.Казахстан, с 05.09.1994 г. по 13.11.1995 г. с КП им. Чехова, по следующим основаниям. 

Согласно п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда) применяются:

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (действующему с 01 января 1992 года), пользуются, в том числе, электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Из трудовой книжки истца видно, что ФИО1 22.02.1979 г. зачислен в штат совхоза им.Чехова р-ки Казахстан, 27.10.1979 г. уволен в связи с призывом на срочную военную службу по 08.12.1982 г., 19.01.1983 г. принят на работу в совхоз им. Чехова на должность электросварщика,05.09.1994 г совхоз им. Чехова переименован в коллективное хозяйство им Чехова, 13.05.1995 г. истец уволен из КП им. Чехова по собственному желанию. 

Соответственно, период работы истца до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, в отношении остального спорного периода истец пояснил суду, что работал с дуговой ручной сваркой на трансформаторе, на стационарной установке, производил ремонтную сварку уборочной техники, автотранспорта предприятия, строительно-сварочные работы производственных конструкций, что подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО3, супруга истца, которая также работала в спорные периоды времени в совхозе, КП им. Чехова.

Отказывая во включении указанных периодов времени, ответчик ссылается на тот факт, что занятость истца в течение полного рабочего времени не подтверждена, в частности, из справки ГУ «Государственного архива Кустанайской области» «Сарыкольский региональный государственный архив» следует, что за август 1983 г. нет начислений, сведений о нахождении в отпуске не имеется, за май 1983 г. начислено всего 8р91 коп., при среднем заработке более 100 р. в месяц. 

Вместе с тем суд полагает необходимым учитывать следующее.

Согласно справке ГУ «Государственного архива Кустанайской области» от 02.11.2017 г., документы по личному составу совхоза им. Чехова на хранение в архив не поступали.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом Списком N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который можно применить в данном случае, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные. Суд при этом учитывает по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком N N 2, а до января 1992 г. носит общеизвестный характер тот факт, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, и доказательств обратного суду не представлено. 

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что не может быть включен в страховой страж период работы истца в должности ученика электросварщика с 22.02.1979 по 27.10.1980 г. 

Постановлением Совмина от 22.08.1956 г. № 1173 в перечень общих профессий, подлежащих включению в Список 2, включены электросварщики и их подручные. Из пояснений истца следует, что в указанный период работы он был прикреплен к основному электросварщику, выполнял сварочные работы по его указанию и под его контролем, в течение полного рабочего времени, т.е. выполнял трудовую функцию подручного электросварщика, иного судом не установлено. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировались Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 года, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Суд полагает, что размытость печатей предприятия при наличии записей о трудоустройстве истца не влечет ущемление пенсионных прав гражданина.

Ответчиком не представлено доказательств того, что истец не является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, либо ее не должное хранение, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Пунктом 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не имелось, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

При этом суд исходит из того, что истец не может нести ответственность за надлежащее оформление документов бывшим работодателем, в том числе в части надлежащего оформления изменения наименования юридического лица. В любом случае факт размера заработной платы и работы истца в спорный период в совхозе им.Чехова р.Казахстан подтверждается иными письменными доказательствами, в том числе и сведениями трудовой книжки свидетеля, что служит дополнительной гарантией достоверности изложенных свидетелем обстоятельств.

Из пояснений представителя ответчика, сведений о расчете страхового стража истца следует, что при включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, он превышает на дат обращения за назначением пенсии как стаж работы с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и страховой стаж 25 лет. Решение вопроса об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии будет определяться ответчиком при назначении пенсии и установлении ее размера, спор по данному основанию между сторонами отсутствует, требование заявлено преждевременно и судом не рассматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области от 31 октября 2017 года № 234308/17 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. 

Включить в страховой и специальный стаж периоды работы с 22.02.1979 по 27.10.1980 и с 19.01.1983 по 05.09.1994 г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии – 18.07.2017 г. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 14.02.2018 г. 

Председательствующий Ивахненко Л.А.