Дело № 12-135/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Туапсе 06 ноября 2020 года 

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФИО1 ООО «Зевс» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 № 0275/4/3929/РВР/2020 по делу об административном правонарушении от 31.08.2020 г., 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 № 0275/4/3929/РВР/2020 по делу об административном правонарушении от 31.08.2020 директор ООО «Зевс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор ООО «Зевс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 № 0275/4/3929/РВР/2020 по делу об административном правонарушении от 31.08.2020 отменить, поскольку заявитель указанный отчет направлял в установленный срок по адресу Сочинского отдела КБВУ, но, указанное заказное письмо было возвращено в связи неудачными попытками вручения адресату, о чем имеются подтверждающие документы в виде почтовых квитанций. После этого, указанный отчет был отправлен по адресу КБВУ в г. Краснодаре, о чем так же имеется подтверждение в виде почтовой квитанции. Таким образом, считает, что постановление государственного инспектора российской Федерации в области окружающей среды ФИО2 № 0275/4/3929/РВР/2020 от 31.08.2020 незаконно, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Зевс» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. 

В судебное заседание государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, выражается, в том числе в нарушении (несоблюдении) условий и требований договоров водопользования.

В Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступила информация из Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (вх. Управления №3929 от 23.07.2020 года), согласно которой юридическое лицо - ООО «Зевс» не предоставляет ежеквартальную отчетность (1 квартал 2020 года) в Кубанское БВУ, тем самым не исполняет условия решения о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.002-М-РВБВ-Т-2016-03388/00 от 17.06.2016 года.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «е» ст. ст. 3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 №79 «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов» Мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются:лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Россииской Федерации от 06.02.2008 года №30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами: их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальное органы Федерального агентства водных ресурсов.

Согласно реестру водопользователей, Кубанским БВУ юридическому лицу ООО «Зевс» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.002-М-РВБВ-Т-2016-03388/00 от 17.06.2016 года с целью использования акватории водного объекта (статья 49 Водного Кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 данного решения юридическое лицо обязано представлять в Кубанское БВУ отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием размера- средств, затраченных на их реализацию ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.06.2006 года №74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством

Однако, ООО «Зевс» обязанности о предоставлении отчета в Кубанское БВУ за первый квартал 2020г. по решению о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.002-М-РВБВ-Т-2016-03388/00 от 17.06.2016г. не исполнил.

Доводы заявителя о направлении отчета в срок в адрес Сочинского отдела КБВУ несостоятельны, поскольку Кубанское бассейновой водное управление не имеет отдела в г. Сочи, и решением о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.002-М-РВБВ-Т-2016-03388/00 от 17.06.2016г. установлена обязанность предоставления отчетов в Кубанское бассейновое водное управление.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении директора ООО «Зевс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору ООО «Зевс» ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л А:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 № 0275/4/3929/РВР/2020 по делу об административном правонарушении от 31.08.2020 г о признании директора ООО «Зевс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - оставить без изменения.

Жалобу директора ООО «Зевс» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд. 

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Н.А. Щербак 

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак

Подлинник решения суда находится в материалах дела №12-135/2020 Туапсинского городского суда

УИД № 23RS0055-01-2020-001902-85