Дело № 5-292/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

29 марта 2021 г. г. Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Полунина Е.В.,

рассмотрев административное дело в отношении ООО «МЕДТЕРАПИЯ», ОГРН /номер/, ИНН /номер/, юридический адрес: /адрес/, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 10 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на территории строительства общеобразовательной школы по адресу: /адрес/, выявлен гражданин /адрес/ А., /дата/ года рождения, который осуществил трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента с территорией действия Московская область, чем нарушил п.4, п.4.2 ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». 

Представитель ООО «МЕДТЕРАПИЯ» в суд не явился.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Из материалов дела следует, что извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении дважды направлено по юридическому адресу ООО «МЕДТЕРАПИЯ» заказным письмом с уведомлением, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако указанные извещения адресатом получены не были и возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

ООО «МЕДТЕРАПИЯ», будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении, при должной степени контроля поступающей в его адрес корреспонденции имело возможность своевременно получить направленное извещение.

Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, не допущено.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что /дата/ в 10 часов 10 минут /адрес/ ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения ООО «МЕДТЕРАПИЯ» требований п.4, п.4.2 ст.ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданин /адрес/ А., /дата/ года рождения, не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента с территорией действия Московская область.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами:

распоряжением о проведении проверки от /дата/ (л.д. 1-4); протоколом осмотра территории и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 5-8); актом проверки от /дата/ (л.д.17-20); копиями договора подряда /номер/ от /дата/ и договора строительного подряда с субподрядчиком /номер/ от /дата/ (л.д.50-56, 66-73); протоколом об административном правонарушении от /дата/ (л.д.80) и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в деянии ООО «МЕДТЕРАПИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ООО «МЕДТЕРАПИЯ» верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Кроме того, по мнению суда у ООО «МЕДТЕРАПИЯ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает, что в данном случае возникают правоотношения в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. 

Одновременно с этим суд учитывает, что ООО «МЕДТЕРАПИЯ», согласно представленным документам, относится к предприятиям малого и среднего бизнеса, что общество впервые привлекается к административной ответственности, и находит возможным применить требования ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «МЕДТЕРАПИЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере /сумма/.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

/данные изъяты/ 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления. 

Судья Полунина Е.В.