Дело №2-3895/2024

УИД 21RS0025-01-2024-004256-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений в части незаконными, включении в педагогический стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение, ОСФР по Чувашской Республике) в редакции уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-118), в котором просила признать незаконными решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

-с 11.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном»;

-с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012 курсов повышения квалификации; с 21.03.2019 по 22.03.2019 нахождение на образовательной стажировке;

-возложить на ответчика обязанность включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2020 года.

Основанием отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности на дату обращения-06.03.2023. 

Ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном», так как данное учреждение не предусмотрено Списками. Такой отказ считает незаконным, так как ДОУ №49 было на балансе управления образования Новочебоксарской городской администрации, осуществляло деятельность на основании Устава, как вид детским садом. Период работы в качестве воспитателя подлежит в включению в специальный педагогический стаж.

Периоды с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012 нахождение на курсах повышения квалификации; с 21.03.2019 по 22.03.2019 нахождение на образовательной стажировке считает, что также подлежит включению в педагогический стаж; в период повышения квалификации за ней сохранялись заработная плата и место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просила иск удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, участвуя ранее, доводы иска поддержала и вновь их привела в суде. 

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без их участия (л.д.72-73). В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, ссылаясь на необоснованность, в том числе на то, что в спорные периоды наименование учреждения – ДОУ не предусмотрено Списками. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №51. Считает, что требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2020 неправомерным. Дата начала выплаты досрочной страховой пенсии по старости считает некорректным. Просила в иске отказать (л.д.31-32). 

Третьи лица, привлеченные на основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО "Химпром", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №34 "Крепыш" города Новочебоксарска Чувашской Республики, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №49 «Весёлый гном» г. Новочебоксарска (л.д.110-111), в судебное заседание явку представителя не обеспечили (л.д.119-121).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее, до 01.01.2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, частью 1.1. статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение":

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" далее Список №781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список №1067).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Список №463).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец просит включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 11.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном»; с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012 курсов повышения квалификации; с 21.03.2019 по 22.03.2019 нахождение на образовательной стажировке и назначить пенсию с даты первого обращения – с 20.10.2020 года. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии ликвидировано, его правопреемником является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии.

07.04.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии №2855 от 20.07.2021 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (в редакции Закона №350-ФЗ) с учетом положений, предусмотренных приложением №7 к Закону №400-ФЗ, применяя нормы части 3 статьи 10 Закона №350-ФЗ, в 2021 году лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, при наличии минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 21,0, страховая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. Требуемая продолжительность специального стажа-25 лет, фактическая продолжительность специального стажа - 23 года 5 месяцев 1 день, требуемая величина ИПК – достаточна. Этим решением часть спорных периодов с 11.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 31.10.1999 (в иске по 18.04.2000); с 16.10.2000 по 23.11.2000, с 07.12.2006 по 31.12.2017 ( в иске с 09.04.2012 по 20.04.2012) в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном» включены в специальный стаж педагогической деятельности; не включен спорный период с 01.11.1999 по 18.04.2000 -воспитатель ДОУ №49 «Веселый гном», поскольку индивидуальные сведения представлены работодателем без указания педагогической деятельности (л.д.11-12).

Другим решением ОСФР по Чувашской Республике №015-000-033-08/2846 от 14.06.2023 истцу (заявление от 06.03.2023 года) по этим же спорным периодам отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по причине: ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа: с 11.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном», наименование учреждения не предусмотрено Списком; с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012 курсы повышения квалификации – не подтвержден работодателем педагогический стаж (Ответ на запрос в ОСФР не поступил); с 21.03.2019 по 22.03.2019 курсы повышения квалификации; не подтверждено рабочее место и сохранение заработка (л.д.13). 

Фактическая продолжительность специального стажа на дату обращения 06.03.2023 – 22 года 10 месяцев 28 дней. 

Третий вариант решения: 19.06.2023 года на основании решения ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии № внесены изменения в ранее вынесенное решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым: раздел «периоды работы, не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнен: спорные периоды исключены

-с 11.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном» наименование учреждения не предусмотрено Списком;

-с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012 курсы повышения квалификации, работодатель не подтвердил выполнение педагогической деятельности. Этим же решение установлена фактическая продолжительность специального стажа – 19 лет 8 месяцев 25 дней (л.д.14).

Суд не соглашается с доводами ответчика об исключении спорных периодов в педагогическом стаже по следующим основаниям. 

Спорные периоды с 11.03.1996 по 04.01.1999 (02-09-24), с 07.01.1999 по 09.01.1999 (00-00-03), с 11.01.1999 по 18.04.2000 (01-03-08) в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном»; всего 04-01-05. Ответчик данные периоды не засчитал в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. 

Как следует из копии трудовой книжки истца, что ФИО1 с 11.03.1996 года принята воспитателем в ДОУ 49 (приказ о приеме №37 от 11.03.1996 (л.д.7, 57).

Списком N 463 от 06.09.1991 года предусмотрены школы, детские сады и детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли); должность: "воспитатель". 

Списком N 1067 от 22.09.1999 года предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады и детские сады общеразвивающего вида, интеллектуальные, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад; должность: "воспитатель". 

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусматривается такой вид учреждения как "Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований"), в разделе "Наименование должности" предусмотрена должность "воспитатель". 

Как следует из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ ДОУ №49 «Веселый гном» Управления образования и молодежной политики г.Новочебоксарска Чувашской Республики было зарегистрировано на основании постановления Новочебоксарской городской администрации N 151 от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден Устав. В последующем постановлением N 385 от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики вышеуказанное постановление признано недействительным ввиду отказа в назначении пенсий за выслугу лет работникам детских садов в связи с педагогической деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №49 «Веселый гном» г.Новочебоксарска (л.д.18-37) 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе перерегистрации наименований учреждения само муниципальное дошкольное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом РФ "Об образовании", Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Основной задачей данных учреждений являлись охрана жизни и укрепления здоровья детей дошкольного возраста. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись. 

При таких обстоятельствах наименование "Дошкольное образовательное учреждение N 49" не препятствует включению периодов работы истицы в данных дошкольных общеобразовательных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) истца на 29.08.2024, период работы в ДОУ №49 «Веселый гном» указан с 12.03.1996 (в иске просит с 11.03.1996) по 04.01.1999; с 07.01.1999 по 09.01.1999; с 11.01.1999 по 16.03.2000; 18.03.2000 по 19.03.2000; 21.03.2000 по 08.06.2000 (в иске с 11.01.1999 по 18.04.2000) в разделе "Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования до 01.01.2002 года» в столбце "Выслуга лет» указано основание (код) льготы: ЗП80ПД, которое проставляется при осуществлении застрахованным лицом педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. В данных о стаже спорные периоды указаны с кодом педагогической деятельности.

Как разъяснено в аб. 3 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. 

Таким образом, подлежит включению в страховой стаж педагогической деятельности периоды с 12.03.1996 года (а не с 11.03.1996), поскольку 11.03.1996 года по трудовой книжке и по данным ИЛС СЗИ-НВП ФИО1 значится помощником- воспитателя в детском саду №34 ПО «Химпром», в это день она уволена, а день увольнения, считается последним днем работы.

В спорные периоды работы с 12.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 истица работала в должности воспитателя, таким образом, указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Не включение периодов курсов повышения квалификации с 16.10.2000 по 13.11.2000; с 09.04.2012 по 20.04.2012; с 21.03.2019 по 22.03.2019 в педагогический стаж, суд считает незаконным по следующим основаниям. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР. 

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должность воспитателя, что подтверждается приказами с сохранением заработной платы (л.д.38-44, 78). 

Факт отчисления из заработной платы в пенсионный фонд во время нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не оспорен. 

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата, и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000 по 13.11.2000 (00-00-28), с 09.04.2012 по 20.04.2012 (00-00-12); с 21.03.2019 по 22.03.2019 (00-00-02); всего 1 месяц 12 дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию. В ИЛС СЗИ-НВП период с 09.04.2012 по 20.04.2012 значится с кодом педагогической деятельности (л.д.135 оборот).

В связи с изложенным суд считает, что обжалуемые решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконными в части исключения из педагогического стажа периодов работы с 12.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном»; с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012; с 21.03.2019 по 22.03.2019 курсов повышения квалификации; всего: 05-01-16 (04-01-04 (воспитатель ДОУ)+01-00-12(курсы).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", если право на пенсию возникло в 2021, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статьей 21 Федерального закона №400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. №2920-О, от 24 апреля 2018 г. №948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые вступили в силу с 01 января 2022 года.

В соответствии с пунктом 20 Правил №564н установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Первоначально истец обратилась в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Отделения от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, произведя подсчет педагогического стажа с учетом включения спорных периодов с 11.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном»; с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012 педагогический стаж (25 лет) будет выработан 22.01.2021, в связи с чем, право на пенсию возникнет с 23.01.2024 (22.01.2021+ 36 месяцев). Однако в этом подсчете не включен 1 день, а именно с 21.03.2019 по 22.03.2019 (2 дня), и суд, началом периода считает с 12.03.1996 (а не с 11.03.1996, поскольку эта дата уже включена в страховой стаж, как указано выше в решении; день увольнения - последний день работы). С учетом подсчетов, стаж будет выработан 21.01.2021, право на пенсию возникнет с 22.01.2024 (21.01.2021+ 36 месяцев) (л.д.123).

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений в части незаконными, включении в педагогический стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных изменений решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы: 

-с 12.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном»; 

-с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012; с 21.03.2019 по 22.03.2019 курсы повышения квалификации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 12.03.1996 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.04.2000 в качестве воспитателя ДОУ №49 «Веселый гном»; 

с 16.10.2000 по 13.11.2000, с 09.04.2012 по 20.04.2012; с 21.03.2019 по 22.03.2019 курсы повышения квалификации и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № расходы по госпошлине в размере 300 (триста) рублей.

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.10.2020 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары. 

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2024 года.