Дело № 2-179/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 12 июля 2019 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.Ю.,

при секретаре Атаевой М.В.,

с участием помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Малистовой Ю.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, построив заявленные исковые требования на положениях ст. 42 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при обращении с отходами производства и потребления в муниципальном образовании – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области. При проведении проверки было выявлено, что на территории МО- Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, а именно при въезде в с.Новософьино Шацкого района Рязанской области по направлению в сторону кладбища на расстоянии около 300-400 метров расположены две несанкционированные свалки (расстояние между которыми 300 метров), что является нарушением п.п. 1.2, 1.3, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». 

Таким образом, создана реальная угроза здоровью людей, поддержанию и восстановлению благоприятного состояния окружающей природной среды. Развитие ситуации может повлечь за собой распространение заболеваний и эпидемий. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и среду обитания. Нарушение правил обращения с отходами, не выполнение своевременных мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов создают реальную опасность для жизни и здоровья населения с. Борки Шацкого района Рязанской области и близлежащих населенных пунктов, благоприятному состоянию природной среды и среды обитания.

На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит обязать ответчика – администрацию муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, общей площадью 250 кв.м., расположенных при въезде в с.Новософьино Шацкого района Рязанской области по направлению в сторону кладбища, в срок до 01 декабря 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Малистова Ю.Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, от главы администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области ФИО1 поступило заявление о признании иска с пояснением, что последствия признания иска известны, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения Борковского сельского поселения.

Статьями 8 и 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «Об отходах производства и потребления» установлено, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно раздела 4 генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, утвержденной 18.06.2018 № 39 на территории сельского поселения периодически образуются несанкционированные свалки, которые силами администрации сельского поселения ликвидируются. Стихийные свалки отрицательно влияют на окружающую среду: они привлекают птиц, насекомых, а в жаркое время при определенных условиях некоторые отходы могут возгораться, загрязняя воздух продуктами горения и создавая пожароопасную обстановку. 

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд принимает признание иска представителем ответчика – главой администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области ФИО1 

Суд считает, что указанное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Как следует из смысла ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание иска ответчиком освобождает истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств. 

Согласно п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района Рязанской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, общей площадью 250 кв.м, расположенных при въезде в с.Новософьино Шацкого района Рязанской области по направлению в сторону кладбища, в срок до 01 декабря 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

... Судья В.Ю. Моисеев

...