Дело № 2-2307/2023

УИД 50RS0046-01-2023-002997-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 25 октября 2023 года 

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Новгородовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области об установлении пенсии и взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором, просит: - Признать незаконным решение филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в должности врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №1 и врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №2 Комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Ступинский».

- Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в должности врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №1 и врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №2 Комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Ступинский» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

- Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, расходы на нотариальное удостоверение доверенности в размере 

<

данные изъяты> рублей и оплату госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, а всего в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал №4 ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400 -ФЗ, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Однако ответчиком ему отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды его трудовой деятельности. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы он не согласен. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала иск и просила его удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении и письменных возражениях. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. 

Как следует из решения Филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области), от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке принят к зачету специальный стаж истца 26 лет 8 месяцев 18 дней трудовой деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не принято к зачету в специальный стаж 10 лет 8 мес. 21 день.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №1 +0,5 ставки врача-терапевта в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №2 Комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Ступинский» в календарном исчислении 2 года 8 мес. 16 дней, в льготном исчислении 3 года 4 месяца 20 дней (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

Согласно записям в трудовой книжке, трудовому договору №58 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществлял в указанной должности и учреждении.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно данному Списку правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие трудовую деятельность в должности врача в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименования.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

При этом, если трудовая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком осуществлялась в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке), соответствующие периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что предусмотрено пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно п. 1.16 устава ГАУСО МО «КЦСОР «Ступинский», местоположение стационарного отделения «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» № 1 расположено по адресу: 

<

адрес>;

стационарное отделение «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» № 2 расположено по адресу: 

<

адрес>.

Из пункта 1.3 Устава следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения Московской области.

Согласно пункту 2.3.1 Устава, предметом его деятельности, помимо прочего, является оказание социально-медицинских услуг.

В соответствии с п.2.5.2 Устава, осуществление медицинской деятельности:.. при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в том числе, по терапии.

Кроме того, в подтверждение медицинской деятельности истца ФИО1, была представлена должностная инструкция «врача терапевта».

В силу п.11 ч.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работодателем истца, выдана справка, уточняющая характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что в спорные периоды времени ФИО1 работал в должности врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №1 ив стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №2 Комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Ступинский» 0,5 ставки. ФИО1 на протяжении всего периода работы вырабатывает норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы. Работает полный рабочий день, без прогулов, административными отпусками не пользовался.

Таким образом, работа ФИО5 в данной должности и в данном учреждении, дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 п. 1. пп 20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отсутствие же кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, поскольку имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, предоставив соответствующую справку. Сведений об отсутствии истца на рабочем месте в указанный период ни в материалах гражданского дела, ни в выплатном деле, находящимся в производстве ответчика, не имеется. (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.08.2021 года №88-19256/2021).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что, спорный период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что составляет 3 года 4 месяца 20 дней.

Поскольку, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении истцу пенсии, его специальный стаж составил 30 лет 01 мес. 08 дней (26 лет 8 мес. 18 дн + 3 года 4 мес. 20 дней), что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим, до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию в 2023 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Поскольку истец приобрел право на страховую пенсию, выработав необходимый 30-летний стаж - ДД.ММ.ГГГГ года (период работы с 01.06.2020г по 16.01.2023г составляет в календарном исчислении 2г. 7 мес. 16 дн. в льготном исчислении - 3 года 3 мес. 12 дней. Итого: 26 лет 8 мес, 18 дней + 3 года 3 мес. 12 дн = 30 лет 00 мес 00 дней), то соответственно срок для назначении пенсии наступит через 60 месяцев со дня возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО5 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимые расходы. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п.12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети "Интернет", на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статья 110 АПК РФ) (п.15).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При рассмотрения данного дела на основании доверенности интересы ФИО1 представляла ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, за оформление которой уплачено 

<

данные изъяты>, и поскольку оригинал доверенности приобщен к материалам дела, доказательств использования при рассмотрении других дел не представлено, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

При обращении в суд с исковым заявлением ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию в заявленном размере. 

Кроме того, из представленных в материалы дела квитанций следует, что ФИО1, согласно Договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ. и квитанции к приходно- кассовому ордеру №32 от ДД.ММ.ГГГГ. произведена оплата ИП ФИО3, по договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

С учетом проведенной работы и участия представителя истца в 2-х судебных заседаниях с перерывом, подготовки искового заявления, сложности дела, работы по сбору доказательств, с учетом объема проведенной работы, суд считает, что сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей является завышенной, и в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон и интересов, подлежащей взысканию частично в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Филиалу № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области об установлении пенсии и взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в должности врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №1 и врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №2 Комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Ступинский».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в должности врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №1 и врача-терапевта 0,5 ставки в стационарном отделении «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» №2 Комплексного центра социального обслуживания и реабилитации «Ступинский» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, расходы на нотариальное удостоверение доверенности в размере 

<

данные изъяты> рублей и оплату госпошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, а всего в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 октября 2023 года.

Федеральный судья Шутьева Л.В.