Дело № 2а-368/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года 

<

...>

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Головченко Е.Ю., 

рассмотрев в в порядке упрощенного производства дело по иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России 7 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к ответчику о взыскания задолженности - недоимки по земельному налогу за 2014, 2016-2017 г.г. в размере 2934 руб. и 92,28 руб. пени, мотивируя тем, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок (пай) по адресу: 658543 Россия, 

<

адрес>, кадастровый №, в связи с чем, является плательщиком земельного налога. В установленный законодательством о налогах и сборах срок ФИО1 земельный налог не заплатила. Несмотря на то, что в ее адрес были направлены уведомление и требование об уплате недоимки, до настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога ФИО1 была начислена пеня. Указанную сумму недоимки и пени истец просит взыскать с ответчика. 

В соответствии с п.4 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы налогообложения земельных участков принадлежащих физическим лицам и порядок обращения налоговых органов в суд в случае наличия недоимки регулируются нормами главы 8, 10, 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ).

Земельный налог устанавливается, вводится в действие, прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ч.1 ст.387 НК РФ).

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет:

1) полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, 

2) выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, 

3) имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, 

4) проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю в силу положений ч.1 ст.48 НК РФ является органом имеющим право обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Исковое заявление подписано начальником межрайонной ИФНС №7 по Алтайскому краю ФИО2, имеющей правомочия на подписание административного искового заявления.

При проверке соблюдения срока обращения в суд, судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу ст.52, ч.3 ст.396, ч.4 ст.397 НК РФ, сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В силу ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора (в случае своевременного направления налогового уведомления), начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора начисляется пеня которая определяется в процентах от неуплаченной суммы. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст.69, 70 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки налоговый орган обязан не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки направить ему требование об уплате налога. 

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абз.2 ч.1 ст.70 НК РФ).

Как налоговое уведомление, так и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанных документов по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст.52, 69 НК РФ).

Согласно ч.4 ст. 397 НК РФ (введенной Федеральным законом от 28.11.2009 № 283-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2010) направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу с ч.1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно положений ст.48 НК РФ, налоговый орган обращается в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Меньшую сумму инспекция взыскивает также в судебном порядке, если данный лимит не был превышен в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки ( абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ). В этом случае заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня окончания указанного трехлетнего периода. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2, 3 ст.48 НК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из анализа вышеприведенных норм законодательства НК РФ и КАС РФ следует, что сроком для обращения в суд являются только периоды, истекшие со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, либо срока, истекшего после того, как общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превысила 3 000 рублей, а также срок, истекший после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Выяснение соблюдения сроков направления налогового уведомления, даты выявления недоимки и направления требования влияет только на возможность взыскания суммы пени.

Из приложенных к иску документов следует, что сумма налога и пени по выставленным требованиям, начиная с самого раннего требования № 83207 от 03.11.2015 со сроком исполнения до 16.01.2016, превысила 3 000 рублей на момент выставления требования №8696 от 11.12.2018 со сроком исполнения до 29.12.2018, которое было направлено вместе с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Как следует из определения от 03.09.2019, мировой судья судебного участка Ребрихинского района отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд, при этом из указанного определения следует, что в судебный участок налоговый орган направил заявление 03.09.2019.

Исходя из вышеуказанных требований законодательства, истец должен был обратиться в суд в срок до 29.06.2019, исковое заявление поступило в Ребрихинский районный суд Алтайского края 25.09.2019.

При таких обстоятельствах, налоговым органом пропущен установленный ст.48 НК РФ срок для взыскания с ответчика земельного налога за 2014, 2016, 2017 г.г. в судебном порядке.

Несмотря на то, что обращаясь в суд с иском налоговый орган не приложил к иску требование № 8696 от 11.12.2018, ссылаясь лишь на требование от 04.02.2019 № 14861, однако учитывая, что факт выставления и направления должнику требования от 11.12.2018 установлен мировым судьей при вынесении определения об отказе в выдаче судебного приказа, с которым истец согласился, не обжаловал его, определение вступило в законную силу, то суд приходит к выводу, что поскольку налоговым органом не были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы земельного налога за 2012-2014г.г., пеня, носящая акцессорный характер, взысканию не подлежат.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку доказательства о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд отсутствуют, и заявление о его восстановлении не поступало, во взыскании суммы недоимки по земельному налогу за 2014, 2016-2017г.г. и пени, суд полагает необходимым отказать.

В данном случае спор вытекает из публично-правовых отношений, шестимесячный период со дня, когда сумма недоимки превысила 3 000 рублей (абз.2 п.2 ст. 48 НК РФ), является сроком для обращения в суд и применяется судом в обязательном порядке без заявления стороны при рассмотрении спора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2016-2017г.г. и пени отказать в полном объеме в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е. Ю. Головченко