Дело № 2-643/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Еловской А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-643/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» (ПАО МРСК Сибири Филиал «Бурятэнерго») о признании незаконным акта о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд настоящим иском к ПАО «Россети Сибирь» (ПАО МРСК Сибири Филиал «Бурятэнерго») о признании незаконным акта о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца представителями ПАО МРСК Сибири Филиал «Бурятэнерго» составлен акт о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии по адресу: 

<

адрес>. При составлении акта был грубо нарушен порядок составления акта, установленный Постановлением Правительства РФ, нарушены процедуры фиксации безучетного потребления, отсутствуют доказательства его вины. Акт составлялся в кабинете, а не на месте подключения, со слов представителя организации, фото и видеосъемка не месте не производились, акт подписан ФИО3, ФИО4, которые на месте не были, в акте не указан номер опоры, а их – две: с 

<

адрес>, нет схемы подключения в акте, понятых не видел. Якобы ДД.ММ.ГГГГ установлена новая матрица, договор на нее не представлен, дисплей не выдан, этот же номер матрицы фигурирует на другой опоре. Замеры при проверке не производились, сечение провода определено на глаз. При предъявлении акта не были с него взяты объяснения. Просит признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии незаконным и недостоверным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск, дополнительно сослался на состоявшееся в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Северобайкальского района 18.05.2018 г.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» (ПАО МРСК Сибири Филиал «Бурятэнерго») по доверенности ФИО2 против иска возражала, указав о том, возможность обращения в суд с иском о признании недействительным акта коммерческой организации или с иском о признании незаконными действий коммерческой организации законом не предусмотрена. Акт о безучетном потреблении является документом в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Обстоятельства законности составления акта, правильности расчёта задолженности, подлежат судебной оценке в рамках спора по иску к потребителю, где определяется объём его обязанностей, в связи с чем, действия по проверке и акт безучётного потребления не могут быть предметом самостоятельного оспаривания. Оспаривание указанного акта и уведомления (требования) об оплате законом не предусмотрено. Составление акта и расчёт задолженности не влечёт нарушение, либо угрозу нарушения прав потребителя электроэнергии. Без предъявления конкретных материальных требований к ответчикам, истец фактически оспаривает документы, которые могут являться доказательствами при разрешении иного спора по оплате потреблённой электроэнергии. Акт, сам по себе, не порождает у истца безусловных обязанностей по оплате, он может являться доказательством по возможному спору по иску энергоснабжающей организации о взыскании задолженности по потреблённой энергии, оспаривание доказательств, представленных по одному гражданскому делу, в рамках другого гражданского дела недопустимо. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что, в том числе, влечет неисполнимость судебного решения. Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11.06.2020 г., оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 10.03.2021 г., определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.06.2021 г. исковые требования АО «Читаэнергосбыт» к ФИО1 о взыскании задолженности по акту о безучетном потреблении электрической энергии удовлетворены. При рассмотрении данного иска акт о безучетном потреблении № от ДД.ММ.ГГГГ был оценен судебными инстанциями и принят в качестве доказательства безучетного потребления электроэнергии ФИО1 Данный вывод судов основан на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств и подробно аргументирован в судебных актах. Таким образом, вышеуказанный акт уже являлся доказательством по иному судебному спору и был принят судом. При таких обстоятельствах у суда не имеется основания для удовлетворения иска о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств дела. Просит суд производство по делу по иску ФИО1 прекратить, а также применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Третье лицо АО «Читаэнергосбыт» своих представителей не направило, надлежаще извещено, суд, с учетом мнения участников процесса, определил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Из пунктов 3, 4 статьи 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

На основании пункта 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, под "безучетным потреблением" понимается - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункта 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ранее АО «Читаэнергосбыт» обращалось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за безучетно потребленную электроэнергию в размере 66 695 рубля 27 коп., в качестве третьего лица участвовало ПАО МРСК Сибири. Исковые требования были мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки на объекте, принадлежащем ФИО1, было выявлено безучетное потребление электрической энергии со ссылкой в качестве доказательства на оспариваемый по настоящему гражданскому делу акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены. Со ФИО1 в пользу АО «Читаэнергосбыт» взыскана задолженность по электроэнергии по акту о безучетном потреблении электроэнергии в размере 66 695 рублей 27 коп., судебные издержки в размере 2 200 рублей 86 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 02 сентября 2020 г. решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июня 2020 г. оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 2 сентября 2020 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 марта 2021 г. решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июня 2020 г. оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2021 г. решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 марта 2021 г. оставлено без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Приведенными судебными постановлениями: решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 июня 2020 г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 марта 2021 г., определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2021 г. было установлено, что ФИО1 является собственником жилых и нежилых помещений и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии. Между АО «Читаэнергосбыт» и ФИО1, проживающим по указанному адресу, заключен договор энергоснабжения.

Учет потребляемой электрической энергии осуществляется на основании показаний введенного в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ прибора учета «Матрица».

Сотрудниками ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в его присутствии выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, выразившийся в присоединении дополнительного провода в обход прибора учета, что привело к искажению данных об объеме потребления электроэнергии, о чем составлен акт №. На основании акта произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 24 235,2 кВт/ч. на сумму 66 695,27 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северобайкальского района от 18 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Разрешая требования АО «Читаэнергосбыт» к ФИО1, суд первой инстанции по приведенному делу исходил из доказанности факта безучетного потребления электрической энергии со стороны ФИО1, в связи с чем взыскал в пользу истца стоимость безучетного потребления электроэнергии на основании составленного акта.

Суд апелляционной инстанции, оставляя в силе решение суда, также исходил из того, что безучетное потребление электрической энергии ФИО1 нашло свое подтверждение, акт № от ДД.ММ.ГГГГ и расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции также согласилась с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (ст. 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 145 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442).

В силу положений ст. 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, обязанность содержать в исправном состоянии приборы учета и оборудование электрической энергии, обеспечивать сохранность пломб, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, возложена на абонента.

При этом факт неисполнения потребителем данных обязанностей подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений от 4 мая 2012 г. № 442.

При проверке ДД.ММ.ГГГГ прибора учета по месту проживания ФИО1 сотрудником сетевой компании выявлено подключение дополнительной электропроводки в обход прибора учета от электроопоры до нежилого помещения, принадлежащего ФИО1 Кроме того, судом первой инстанции по приведенному выше делу было проведено выездное заседание, в ходе которого установлено, что жилой дом ФИО1 подключен к электроснабжению от опоры, установленной по 

<

адрес> (опора снабжена прибором учета «Матрица»). К нежилому помещению, используемому ФИО1 в качестве торгового павильона, идет дополнительная проводка от электроопоры, находящейся на 

<

адрес>, которая подсоединена к гусаку (металлическая труба, используемая для подводки электропитания), установленному на крыше этого помещения. При предыдущей проверке ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками сетевой компании нарушений у ФИО1 обнаружено не было, претензий к схеме подключения не имелось, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 187 Основных положений объем безучетного потребления определен в акте с даты предыдущей проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления (68 дней).

По данному факту акт проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии, акт о неучтенном потреблении электроэнергии были составлены в РЭС, куда был приглашен ФИО1, который после ознакомления с документом отказался их подписывать. 

Составление документа надлежащим лицом в РЭС не может быть признано безусловным основанием для признания его незаконным. В данном случае подписей незаинтересованных лиц не требовалось, поскольку они в соответствии с пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии приглашаются для составления акта в отсутствие потребителя.

В связи с тем, что проверка ДД.ММ.ГГГГ была проведена в присутствии ФИО1, его доводы о незаконности составления акта и признания его недостоверным, судом приняты быть не могут.

За безучетное потребление электроэнергии поставщик привлекает потребителя к ответственности в виде взыскания реального ущерба путем выставления счета на оплату стоимости электроэнергии за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления, и применения расчетного способа определения платы. 

Стоимость объема безучетного потребления электроэнергии рассчитывается по ценам на электроэнергию, определяемым и применяемым в соответствии с Основными положениями за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора. Потребитель обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электроэнергии (п. п. 84, 187 Основных положений).

Довод ФИО1 о том, что в отношении него мировым судьей 18.05.2018 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ, и данный судебный акт имеет преюдициальное значение, подлежит отклонению.

Ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ предусматривалась за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Поскольку факт безучетного потребления электроэнергии ФИО1, выразившийся в дополнительном подключении и получении ресурса в обход прибора, фиксирующего потребление электроэнергии, был установлен судебными инстанциями согласно приведенным выше судебным актам, ущерб, рассчитанный в установленном порядке, подлежит возмещению независимо от привлечения лица к административной ответственности, поскольку данное требование по своей природе является требованием о возмещении причиненных убытков, то есть тех расходов, которые гарантирующий поставщик произвел или должен будет воспроизвести для восстановления своего нарушенного права - реального ущерба.

Относительно ходатайства представителя ответчика о необходимости прекращения производства по делу в связи с заявлением исковых требований о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, суд считает необходимым его отклонить в силу следующего.

В исковом заявлении ФИО1 оспаривает законность составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и его достоверность.

Вместе с тем, решение вопроса о нарушении прав и законных интересов заинтересованных лиц подлежит рассмотрению непосредственно в судебном заседании при разрешении гражданского дела по существу, иное являлось бы отступлением от принципов равенства всех перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности, равноправия сторон и ограничением права на судебную защиту.

Истец в заявлении указал, что его права нарушены оспариваемым актом. Следовательно, установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя относится к обстоятельствам, которые подлежат установлению по делу при его рассмотрении по существу.

В соответствии со статьей 131 ГПК РФ, истец самостоятельно определяет предмет иска, основание иска, вправе увеличить или уменьшить объем исковых требований.

Суд не вправе выходить за пределы требований истца и самостоятельно изменять предмет или основание иска, поскольку такое право предоставляется только истцу.

Ответчиком также заявлено о пропуске срока исковой давности.

В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд также считает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку с настоящим исковым заявлением истец обратился в суд согласно оттиску штампа Почты России ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех лет после составления в присутствии истца оспариваемого им акта от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец был не согласен еще при его составлении - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных норм суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» (ПАО МРСК Сибири Филиал «Бурятэнерго») о признании незаконным акта о неучетном (безучетном) потреблении электроэнергии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02.08.2021 года.

Судья А.И. Болдонов