Дело 2-1821/2018 

Решение

именем Российской Федерации 

05 июля 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

имея специальное медицинское образование, с ДД.ММ.ГГГГ, исключая период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО1 работает в медицинских учреждениях здравоохранения, большая часть которой приходится на работу в Первоуральской городской стоматологической поликлинике сначала в должности врача-интерна, врача-стоматолога, а потом заведующего детским отделением. За весь этот период трудовой деятельности его трудовые обязанности в Первоуральской городской стоматологической поликлинике не изменялись, он осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 № 400-ФЗ. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано. УПФР в 

<

адрес> к зачету в специальный медицинский стаж принят 14 лет 11 месяцев 17 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривая ряд периодов: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи на «Станции скорой помощи 

<

адрес>», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение службы в Вооруженных силах СССР, не принятый ответчиком ввиду отсутствия уточняющей справки наименование медицинской должности и структурного подразделения, предусмотренные Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским отделением Муниципального предприятия «Первоуральская городская стоматологическая поликлиника», так как зачету в специальный медицинский стаж предусмотрена работа в учреждении, а не на предприятии, 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским отделением Первоуральской городской стоматологической поликлиники, так как в выписке ИЛС данные периоды указаны без кода льготной профессии. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением – врача стоматолога в ГБУЗ СО «Детская городская больница 

<

адрес>», так как заявитель находился на курсах повышения квалификации, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением – врача стоматолога, так как данный период указан без кода льготной профессии. 

Заключение по определению продолжительности стажа подготовлено в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и составляет 14 лет 11 месяцев 17 дней лечебной деятельности при страховом стаже 32 года 16 дней.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит включить в стаж все оспариваемые периоды, так как в период работы действовали различные пенсионные законы, которые могут быть применены для расчета его специального медицинского стажа. На момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 № 400-ФЗ его медицинский стаж составлял более 30 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему в назначении пенсии было отказано, считает незаконным. УПФР в 

<

адрес> к зачету в специальный медицинский стаж приняло только 14 лет 11 месяцев 17 дней, что считает незаконным. Оспаривает все периоды кроме седьмого, который указаны в разделе II отказа, как не принятые к зачету. Работать в Первоуральской городской стоматологической поликлиники начал с 1989 г., за весь период времени его обязанности в плане лечебной работы оставались прежними, несмотря на то, что правовая форма изменилась на предприятие, а потом вновь стала учреждением. Просит учесть, что повышение квалификации является обязательным, что предусмотрено его должностными обязанностями. Отсутствие в наименовании лечебного учреждения «Станция скорой и неотложной помощи» слова «медицинской» не может служить основанием для не включения данного периода в медицинский стаж работы. Считает, что общий медицинский стаж его работы составляет на момент обращения в УПФР в г. Первоуральске на ДД.ММ.ГГГГ более 30 лет. На включении периода службы в армии в ДД.ММ.ГГГГ г.г., а также дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующего детским отделением Первоуральской городской стоматологической поликлиники, которые в выписке ИЛС указаны без кода льготной профессии, не настаивает, так как никаких доказательств относительно конкретных дней суду представить не может.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признала в полном объеме, так как у ФИО1 отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Относительно периода работы на станции скорой медицинской помощи неверно указано наименование учреждения, она называлась Станция скорой помощи 

<

адрес>, отсутствует слово «медицинской». Так как не представлена уточняющая справка относительно наименования медицинской должности и структурного подразделения, период службы в Вооруженных силах СССР в стаж включен быть не может. Также не включается в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии работа в предприятии, а не в учреждении. Не подлежат включению и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах. Стаж, включенный ответчиком и дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 14 лет 11 месяцев 17 дней. 

Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица ГАМУ «Стоматологическая поликлиника 

<

адрес>» ФИО7 требования ФИО1 относительно периода работы в МП «Первоуральская городская стоматологическая поликлиника» в должности врача стоматолога-хирурга и должности заведующего детским отделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поддержал и считает, что весь оспариваемый период подлежит включению в специальный медицинский стаж, так как организационная форма «муниципального унитарного предприятия» не может являться основанием для отказа во включении данного периода в льготный стаж, так как цель и функции стоматологической поликлиники оставались прежними, она оказывала бесплатную стоматологическую медицинскую помощь. При этом ФИО1 всегда работал в детской поликлиники, где помощь всегда была бесплатной. Форма предприятия давала возможность оказывать платные услуги. Все доходы шли на восстановление материального фонда поликлиники, так как в тот период имело место недофинансирование со стороны бюджета. 

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд считает возможным требования ФИО1 удовлетворить в части

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях. 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Рассматривая первый период, суд исходит из следующего. Станция скорой помощи г. Первоуральска являлась и является учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь населению и находилась в подчинении Первоуральского горздравотдела.

В трудовой книжке истца место работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что календарно составит 29 дней, указано как «Станция скорой помощи г. 

<

адрес>», отсутствует слово «медицинской».

Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж, что в календарном исчислении составляет 29 дней. Отказ Управления пенсионного фонда носит в данной части формальный характер.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с применением Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. 

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781 в разделе медицинских учреждений п.9 указаны поликлиники всех наименований. 

Доводы представителя ответчика о том, что «Первоуральская стоматологическая поликлиника» имела организационно правовую форму муниципального предприятия, и в силу этого не относится к учреждениям здравоохранения, являются несостоятельными, поскольку и предприятия, и хозяйственные общества, и учреждения в силу статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации являются юридическими лицами, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право. 

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности стоматологическая практика 85.13 относится к разделу «Здравоохранение».

Законодатель, сохраняя при переходе на новую (страховую) систему пенсионного обеспечения льготные условия назначения пенсии для отдельных категорий работников, исходил из полезности, а в некоторых случаях и необходимости для государства (гражданского общества) их профессиональной деятельности, связанной, как правило, с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, а не наименованием, юридическим статусом и организационно – правовой формой организации, в которой она осуществлялась. 

Управлением пенсионного фонда ограничительно истолковывается употребляемый в подпункте 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» термин «учреждение» исключительно в значении, в котором он используется в гражданском законодательстве (статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации), что является недопустимым. На это же указано и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 после окончания ДД.ММ.ГГГГ Свердловского государственного медицинского института с ДД.ММ.ГГГГ зачислен для прохождения интернатуры по специальности врач-стоматолог в Первоуральскую городскую стоматологическую поликлинику, где за весь период времени его обязанности в плане лечебной работы оставались прежними, несмотря на то, что детское стоматологическое отделение было реорганизовано в детскую стоматологическую поликлинику. С 1997 г. является заведующим детским отделением, а с ДД.ММ.ГГГГ – заведующий стоматологическим отделением МУ Детская городская больница. 

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским отделением Муниципального предприятия «Первоуральская городская стоматологическая поликлиника», которые не приняты к зачету в специальный медицинский стаж по той причине, что работа должна иметь место в учреждении, а не на предприятии,

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.17. при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В материалы дела представлен Устав муниципального предприятия – Первоуральской городской стоматологической поликлиники, утвержденный решением Исполнительного комитета Первоуральского городского Совета народных Депутатов от 26.09.1991 № 457-б. Согласно разделу 2 – задачи и функции стоматологической поликлиники предусмотрено, что основными задачами стоматологической поликлиники являются осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению в соответствии с уровнем технологиями, стандартами диагностики и лечения, конечными результатами……… 

Внедрение новых видов диагностики лечения, принципов оказания медицинской помощи, в том числе на дому. 

21.12.2005 на основании Постановления Главы муниципального образования «город Первоуральск» № 3961 муниципальное унитарное предприятие «Первоуральская стоматологическая поликлиника» реорганизовано путем преобразования в Муниципальное учреждение «Первоуральская стоматологическая поликлиника».

С момента начала трудовой деятельности истца ФИО1 в Первоуральской стоматологической поликлинике по настоящее время менялось лишь наименование учреждения – его организационно-правовая форма, а не вид деятельности. Истец в течение всего времени занимался работой, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Смена организационно-правовых форм имела объективный характер и не зависела от воли истца ФИО1. При этом, в период трудовой деятельности истца в предприятии сохранялся прежний характер его профессиональной деятельности. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абз. 2 п. 17 которого, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исследовав все представленные по делу доказательства, суд считает возможным включить оспариваемые истцом ФИО1 периоды работы в Муниципальном предприятии «Первоуральская городская стоматологическая поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 14 лет 07 месяцев 06 дней.

Кроме того, истцом ФИО1 оспариваются периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) когда заявитель находился на курсах повышения квалификации,

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, порядок повышения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, урегулирован Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314, которым утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данным положением определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с п. 1.5 Положения квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении. Для медицинских работников, в том числе и для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, то есть это его должностные обязанности.

Соответственно, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, специализации, повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, что дополнительно составит 76 дней или 02 месяца 16 дней.

Относительно оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал в должности заведующего отделением – врача стоматолога, который работодателем указан без кода льготной профессии, установлено, что отвлечения от работы в данный период не было. Суд не может согласиться с доводами ответчика со ссылкой на отсутствие сведений кода льготной профессии.

Обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на страхователя.

Страховщик в свою очередь, в соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Непредставление сведений о застрахованном лице не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж, что дополнительно составит 01 месяц 26 дней.

Установленный в ходе судебного заседания специальный медицинский стаж ФИО1 составит 15 лет 17 дней (29 дней+ 14 лет 07 месяцев 06 дней + 02 месяца 16 дней + 01 месяц 26 дней)

Специальный медицинский стаж истца ФИО1 на момент обращение в УПФР в г. Первоуральске ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 04 дня, из них: установленный в ходе судебного заседания 15 лет 17 дней, и принятый Управлением пенсионного фонда – 14 лет 11 месяцев 17 дней, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с момента подачи заявления в Управление пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит решение Управления пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в оспариваемой части.

Требования ФИО1 в части включения в медицинский стаж ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующего детским отделением Первоуральской городской стоматологической поликлиники, которые в выписке ИЛС указаны без кода льготной профессии, удовлетворению не подлежат, так как истцом никаких доказательств относительно конкретных дней суду не представлено.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области:

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента возникновения права – момента обращений ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2018 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян