Дело № 2-1122/2025

УИД 23RS0040-01-2024-007958-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В., 

при секретаре с ФИО2,

с участием помощника прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новороссийска Краснодарского края, действующего в интересах ребенка-инвалида ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска Краснодарского края, действующий в интересах ребенка-инвалида ФИО1, обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с иском, с учетом уточненных требований, об обязании

обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, техническими средствами реабилитации: «Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке», «Очиститель для кожи в форме салфеток».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новороссийска проведена проверка по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка - инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по обеспечению TCP в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю. Установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации № 2.38.23/2024 от 16.01.2024, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

18.01.2024ФИО4 подано заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю с целью обеспечения несовершеннолетней ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Проведенной проверкой установлен факт длительного необеспечения ребенка-инвалида необходимым техническим средством реабилитации. Требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО3, действующая по поручению прокурора г. Новороссийска Краснодарского края, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика ОСФР по КК ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (вступил в силу с 01.01.2013); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (пункты 1, 2, 5).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относится оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе, предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг.

На основании статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельные категории граждан имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, дети-инвалиды.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по обеспечению TCP в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю. Установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид», разработана индивидуальна программа реабилитации № 2.38.23/2024 от 16.01.2024, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 2.38.23/2024 от 16.01.2024ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемое за счет средств федерального бюджета, а именно: Корсет полужесткой фиксации», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке», «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная», «Противопролежневая подушка полиуретановая», «опора для сидения для детей-инвалидов», «Кресло стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела», «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная», «Тутор на всю руку», «Противопролежневый матрац воздушный (с компрессором)», «Корсет функционально-корректирующий», «Опора для лежания для детей- инвалидов», «Тутор на коленный сустав», «Тутор на голеностопный сустав», «Тутор на лучезапястный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Подгузники для детей весом свыше 20 кг», «Впитывающие простыни (пеленки)», «Ортопедические брюки», «Аппарат на всю ногу», «Головодержатель полужесткой фиксации», «Защитная пленка в форме салфеток»,«Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке», «Очиститель для кожи в форме салфеток».

Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации № 2347-р от 30.12.2005, указанные средства относится к техническим средствам реабилитации.

Из положений п. п. 11, 12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно- ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда Социального Страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256, следует, что срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты подачи заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту

Прокуратурой г. Новороссийска Краснодарского края по обращению ФИО4, в интересах несовершеннолетней ФИО1, проведена проверка соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 до настоящего времени не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА.

На момент рассмотрения дела судом, установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: «Корсет полужесткой фиксации», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке», «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная», «Противопролежневая подушка полиуретановая», «опора для сидения для детей-инвалидов», «Кресло стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела», «Кресло коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная», «Тутор на всю руку», «Противопролежневый матрац воздушный (с компрессором)», «Корсет функционально-корректирующий», «Опора для лежания для детей- инвалидов», «Тутор на коленный сустав», «Тутор на голеностопный сустав», «Тутор на лучезапястный сустав», «Аппарат на нижние конечности и туловище (ортез)», «Подгузники для детей весом свыше 20 кг», «Впитывающие простыни (пеленки)», «Ортопедические брюки», «Аппарат на всю ногу», «Головодержатель полужесткой фиксации», «Защитная пленка в форме салфеток», в соответствии с ИПРА № 2.38.23/2024 от 16.01.2024.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 не обеспечена: «Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке», «Очиститель для кожи в форме салфеток».

При этом, отсутствие ценовой информации от потенциальных поставщиков коммерческих предложений, на что ссылается ответчик в возражениях на иск, не может ставиться в зависимость от обеспечения инвалида жизненно необходимым медицинским изделием.

Из приведенных нормативных положений законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска Краснодарского края, действующего в интересах ребенка-инвалида ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: «Ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки», «Ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке», «Очиститель для кожи в форме салфеток»в соответствии с ИПРА № 2.38.23/2024 от 16.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2025.