Дело № 12-7 /2024УИД № 81RS0005-01-2023-000391-46 

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2024 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Петрова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального округа-главы администрации Гайнского муниципального округа ФИО1 на постановление № 59047/23/126811 от 26.09.2023 года, вынесенное врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, как должностное лицо администрации Гайнского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана апелляционная жалоба.

В доводах жалобы заявитель указывает, что должностным лицом во вводной части постановления не указан номер дела об административном правонарушении, либо исполнительного производства, дата возбуждения дела, производства, не определен статус лица, привлекаемого к административной ответственности, статус ничем не подтвержден, неверно указано место её регистрации по месту жительства и фактического проживания, в резолютивной части постановления указано лишь на наложение штрафа в размере 10000,00 рублей, не указаны иные сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. В резолютивной части определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не указан населенный пункт, в котором назначено рассмотрение дела. В связи с чем просит постановление, вынесенное должностным лицом, отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, на доводах жалобы настаивает. 

Должностное лицо ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам в судебное заседание при надлежащем извещении не явилось. В возражении на жалобу просили оставить её без удовлетворения.

Прокурор Гайнского района (истец по гражданскому делу № 2-392/2017) при надлежащем извещении участия в деле не принимал.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105 ФЗ № 229-ФЗ).

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1, как должностного лица администрации Гайнского муниципального округа, явилось то, что администрация Гайнского муниципального округа (правопреемник администрации Гайнского муниципального района), являясь должником по исполнительному производству № 47/18/59047-ИП, возбужденному 31.10.2018 на основании исполнительного документа (исполнительного листа) № 2-392/2017 от 12.12.2017, выданного Гайнским районным судом Пермского края, предметом исполнения которого является обязанность администрации Гайнского сельского поселения в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осуществление работ по оборудованию автомобильных дорог по улицам Объездная, Лесопромышленная, 8-е Марта, Финоугорская, Гаражная, Западная и пер.Молодежный п.Гайны стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007; обеспечить режим работы уличного освещения на территории п.Гайны в темное время суток в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в нем, не исполнила. Уважительных причин для неисполнения решения суда глава администрации Гайнского муниципального округа не представила. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

31.01.2018 на основании исполнительного листа № 2-392/2017 от 12.12.2017, выданного Гайнским районным судом, поступившего в ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам в отношении должника администрации Гайнского сельского поселения было возбуждено исполнительное производство № 47/18/59047-ИП (л.д. 26). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Гайнским сельским поселением 08.02.2018 (л.д.27).

24.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам вынесено постановление о взыскании с должника администрации Гайнского сельского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству в связи с неисполнением требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя от 31.01.2018 (л.д.33). 

С администрации Гайнского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей (л.д.33-34).

Согласно определений Гайнского районного суда от 19.09.2019 и 03.02.2021 администрация Гайнского муниципального округа является правопреемником администрации Гайнского муниципального района, которая в свою очередь являлась правопреемником администрации Гайнского сельского поселения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора вручена главе администрации Гайнского муниципального района ФИО1 10.06.2021 (л.д.33).

Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.07.2021 (л.д.36). 

В последующем, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства неоднократно выносились постановления о назначении должнику нового срока исполнения, направлялись требования об исполнении решения суда, где должник предупреждался о том, что неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем может повлечь административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ, уголовную ответственность по ст. 315 УК РФ.

Все требования и постановления о назначении срока для исполнения требований исполнительного документа были получены лично главой муниципального образования ФИО1, о чем свидетельствует её подпись в документах.

14.06.2023 главой муниципального образования ФИО1 было получено требование судебного пристава-исполнителя о исполнении решения суда в срок до 27.06.2023 с разъяснением, что в случае его неисполнения 28.06.2023 в 09:00 часов будет составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.46).

27.06.2023 в адрес ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам главой муниципального округа направлена информация о том, что ведется работа по исполнению требований исполнительного документа. Аналогичная информация была предоставлена в ОСП 12.01.2023, 23.01.2023, 26.01.2023.

28.06.2023 в отношении главы Гайнского муниципального округа ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который 10.07.2023 вручен ФИО1 (л.д.47-48). Каких-либо нарушений при составлении протокола не установлено. Уважительных причин для неисполнения требований судебного пристава-исполнителя представлено не было.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении главы Гайнского муниципального округа, как должностного лица, ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 26.09.2023 с 13:00 часов (л.д.49).

26.09.2023 вынесено обжалуемое постановление № 59047/23/126811 (л.д.50).

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Гайнского муниципального округа Пермского края, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования в новый срок до 27.06.2023, установленный требованием судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора 24.09.2018.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" и статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Выводы судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам о наличии в деянии главы Гайнского муниципального округа, как должностного лица, ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Уважительных причин для неисполнения решения суда судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Частичное исполнение решения суда не может являться безусловным основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Доводы подателя жалобы о том, что во вводной части обжалуемого постановления не указаны номер дела об административном правонарушении, дата возбуждения исполнительного производства, неверно указано место регистрации по месту жительства и фактического проживания, статус лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие документального подтверждения статуса, указание в резолютивной части постановления лишь на наложение штрафа в размере 10000,00 рублей и отсутствие иных сведений, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. 

Обжалуемое постановление должностного лица соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Указанные подателем жалобы недочеты не являются существенными и прав заявителя не нарушают, и не могут служить поводом либо основанием для отмены состоявшегося постановления и прекращения производства по делу, поскольку из материалов дела с очевидностью, в том числе и для самого заявителя, следует в отношении кого - главы администрации Гайнского муниципального округа ФИО1; в связи с чем - в связи с не исполнением вступившего в законную силу судебного решения по делу № 2-392/2017 от 18.01.2018, было возбуждено производство об административном правонарушении; привлечен к ответственности с назначением наказания в виде штрафа- глава администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО1 

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по возбужденному исполнительному производству была вручена лично главе муниципального округа 10.06.2021, следовательно, номер исполнительного производства заявителю был известен.

Неверное указание места регистрации по месту жительства и фактического проживания подателя жалобы не может повлиять на законность и обоснованность принятого решения. Вся корреспонденция вручалась заявителю лично под роспись. 

Копия обжалуемого постановления была направлена подателю жалобы заказной почтой по последнему известному судебному приставу-исполнителю адресу регистрации заявителя, а также по месту работы и было получено (л.д.104-105).

Не указание в определении о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении населенного пункта, в котором назначено рассмотрение дела, также не может повлечь отмену принятого постановления, поскольку в вышеуказанном определении имеется почтовый индекс населенного пункта. Согласно информации с общедоступного сайта Почта России указанный индекс обозначает населенный пункт «с.Коса». 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Гайнского муниципального округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено. Не было представлено и таких доказательств судебному приставу-исполнителю.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере и с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам УФССП России по Пермскому краю № 59047/23/126811 от 26.09.2023 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Косинский районный суд Пермского края, который будет обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела для рассмотрения в Пермский краевой суд.

Судья И.В.Петрова