Дело № 2а-209/2025

УИД 76 RS0007-01-2025-000388-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Шустровой О.В., 

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области к Главному межрегиональному(специализированному) управлению ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО7 об отмене постановления об уплате исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № № возбужденное № года на основании исполнительного листа № года, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области в отношении должника: Администрация Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке площадью 964 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с указанными координатами.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ года с Администрации Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает, что его вина в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку денежные средства на исполнение судебного решения Администрацией Пошехонского муниципального района не были выделены. На основании изложенного, административный истец просит освободить Администрацию Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.08.2025 года.

Административный истец, надлежащим образом извещенный, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с требованиями ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением Пошехонского районного суда Ярославской области от 18 октября 2024 года на Администрацию Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке площадью 964 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> с указанными координатами. 

Решение вступило в законную силу 26 ноября 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО8. от 02.07.2025 года возбуждено исполнительное производство 

<

данные изъяты>

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ года с Администрации Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Должник просит освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данном случае суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО10. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Суд соглашается с доводами административного истца, что данный срок является недостаточным для исполнения решения суда. 

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с изложенным, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения Администрации Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. 

Суд считает, что основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора имеются, поскольку решение суда должником в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнено по уважительным причинам, не зависящим от должника, что подтверждено определением Пошехонского районного суда Ярославской области от 14.08.2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.12.2026 года.

Суд также принимает во внимание, что в бюджете поселения на проведение мероприятий по ликвидации ТКО на 2025год заложено 30 000 рублей. Данной суммы для организации работ по очистке земельного участка и утилизации ТКО недостаточно. В связи с проходящим преобразованием муниципальных образований, ликвидацией представительного органа власти (Муниципального Совета пригородного сельского поселения) возможные дополнительные доходы 2025 года направить на соответствующую статью расходов без Муниципального Совета Администрация не может. 

В целях исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась в Администрацию Пошехонского муниципального района о выделении денежных средств на ликвидацию несанкционированной свалки отходов или включении в План природоохранных мероприятий по Пошехонскому району на ДД.ММ.ГГГГ год очистку земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. от главы Пошехонского муниципального района поступил ответ, что ликвидация несанкционированной свалки включена в План природоохранных мероприятий на 

<

данные изъяты>

При указанных обстоятельствах неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, было вызвано объективными, уважительными причинами.

Должник не обладает правом самостоятельно формировать бюджет, на ликвидацию свалки выделено на 2025год 30 000 рублей. Выполнить решение суда по очистке земельного участка и утилизации ТКО за счет средств местного бюджета не представляется возможным.

Разрешая спорные правоотношения, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и представленных материалов дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию Пригородного сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления от 05.08.2025 судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО11., по исполнительному производству № 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Пошехонский районный суд Ярославской области.

Судья

О.В. Шустрова