№2-4686/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 19 октября 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области об оспаривании распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, 

установил:

ФИО3 обратился с иском, указав, что является собственником жилого дома по адресу: г....», .... 

... ему стало известно о том, что земельный участок по указанному адресу предоставлен в собственность ФИО2 на основании распоряжения N-р ....

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ изменял предмет требований, окончательно просил признать незаконными Распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации ... N-р от ...., государственную регистрацию права собственности на земельный участок кадастровый N запись в ЕГРН N от .... и исключить указанную запись из ЕГРН.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что по договору купли-продажи от .... ФИО3 стал собственником земельного участка ... по ул.Вишневая. На данном участке истец построил дом, право на который он зарегистрировал .... Ранее судом рассматривался иск ФИО2 об оспаривании распоряжения о предоставлении в собственность .... (продавцу) земельного участка N, договора купли-продажи, прекращении права собственности на земельный участок ФИО3 и признании права собственности в порядке наследования за ФИО2 По результатам рассмотрения дела наряду с прочим право собственности ФИО3 на участок прекращено. Между тем право собственности на дом, расположенный на данном участке за истцом не прекращено. По итогам рассмотрения дела право собственности на спорный земельный участок за ответчиком также не признано. О том, что на спорном участке имеется дом, принадлежащий истцу, ФИО3 в ходе рассмотрения дела заявлялось, ответчику было известно. При таких обстоятельствах полагал, что оспариваемое распоряжение является незаконным, поскольку недвижимого имущества, зарегистрированного за ответчиком, на земельном участке не имеется. Считает, что истец в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет преимущественное право на предоставление ему земельного участка. 

ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагала, что имеет право на спорный участок как наследник своего супруга ...., который пользовался данным участком при жизни. 

Истец, представители ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, третьего лица СНТ «Соловушка» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании норм Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015г., земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 пп. 1 ст. 39.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9.1 настоящего Кодекса (ст. 39.2); если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20); любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда ... от .... установлено, что ФИО5 являлся членом СНТ «Соловушка» с ...., у него на праве пользования находился земельный участок N по ....

Решением общего собрания ...» N от .... в члены СНТ принята ...П. и за ней закреплен земельный участок N по .... 

.... между ... и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка N по .... 

Решением Ленинского районного суда ... от .... признано недействительным и неправомерным решение общего собрания СНТ «Соловушка» N от ... в части закрепления за .... участка N по адресу: ..., ...», .... Признано недействительным распоряжение .... о предоставлении в собственность ... земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ...м., расположенного по адресу: ..., ...», ..., земельный участок N. Признана недействительной регистрационная запись о праве собственности ...П. на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ...», ..., земельный участок N, произведенную .... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... Признан недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ... земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ...., расположенный по адресу: ..., ...», ..., земельный участок N, заключенный между .... и ФИО3 Прекращено право собственности ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... расположенный по адресу: Оренбургская область, ... ..., земельный участок N. Признано право собственности по праву наследования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ...», ..., земельный участок N.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от .... решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от .... в части признания за ФИО2 по праву наследования права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... ..., земельный участок N отменено. Вынесено в этой части новое решение, которым ФИО2 в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок отказано. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционные жалобы ... и ФИО3 без удовлетворения.

В указанном апелляционном определении от .... содержится вывод об отсутствии оснований для признания за ФИО2 в порядке наследования права собственности на спорный земельный участок, поскольку наследодатель ФИО5 с заявлением о приобретении в собственность, имевшегося у него в пользовании земельного участка не обращался.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что .... ФИО2 обратилась в департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением об оформлении права собственности бесплатно на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ...м., местоположение: ..., ...», ..., земельный участок N. К заявлению ею приложено заключение правления ...» о том, что за ФИО2 закреплен земельный участок N по ... протоколом общего собрания N от ... 

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга N-р от ... ФИО2 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ...

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 (дата государственной регистрации ...., номер государственной регистрации ...1). Документы-основания: постановление о предоставлении в собственность от ...р. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО3 является собственником жилого дома площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ...; дата регистрации права ....

Таким образом, право собственности ФИО3 на жилой дом зарегистрировано до предоставления ФИО2 земельного участка N.

Доказательств того, что право собственности ФИО3 на жилой дом, расположенный на земельном участке N, предоставленном в собственность ФИО2, прекращено, суду не представлено. 

Довод ответчика о том, что она является собственником спорного земельного участка по праву наследования, ничем не подтвержден. 

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, правовое положение садоводческих некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов регламентированы Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Как следует из положений части 2 статьи 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001г. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Сведений о наличии на спорном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего ее супругу- .... либо самой ФИО2, материалы дела не содержат. Указанными выше судебными актами установлено, что ... при жизни с заявлением о приобретении в собственность имевшегося у него в пользовании земельного участка не обращался. 

Поскольку право собственности ФИО3 на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... не прекращено, не признано незаконным, ФИО2 собственником недвижимого имущества на данном участке не является, суд приходит к выводу, что указанный участок предоставлен в собственность ФИО2 с нарушением положений ч.1 ст.33.20 Земельного кодекса РФ. При таких обстоятельствах распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N-р от ... является незаконным. 

Как разъяснено в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела признано незаконным распоряжение, на основании которого за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРП записи N от ... о регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером ....

В силу ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, предъявление иска ненадлежащему ответчику, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, что не ограничивает право истца на защиту своих прав и законных интересов посредством предъявления иска к надлежащему ответчику.

Поскольку нарушений прав и законных интересов истца ответчиками Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области не допущено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к указанным ответчикам. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФИО4, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ..., об оспаривании распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, удовлетворить. 

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N-р от ... о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ... площадью ...м., местоположение: ..., садоводческое некоммерческое товарищество «Соловушка», ..., земельный участок N.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации N от ... права собственности за ФИО4 на земельный участок площадью ...м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., земельный участок N. 

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 01 ноября 2017 года, последний день подачи апелляционной жалобы 01 декабря 2017 года 

Судья О.П. Михайлова