Судья Макаров М.В. Дело № 7/2-97/2025

Дело № 12-101/2025 

РЕШЕНИЕ

город Якутск 13 марта 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии Городского округа «город Якутск» на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года о восстановлении процессуального срока подачи жалобы на постановление Административной комиссии Городского округа «город Якутск» № ... от 28 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салют»,

установил:

постановлением Административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 28 марта 2024 года № ... ООО «Салют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Салют» в лице защитника Слепцовой Ж.А. обратилось с жалобой в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), указывая на его незаконность. Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года срок подачи жалобы ООО «Салют» на указанное постановление восстановлено.

Не согласившись с указанным определением, председатель Административной комиссии ГО «город Якутск» ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить определение суда с направлением дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что десятидневный срок обжалования постановления подлежит исчислению со дня истечения срока хранения почтовой корреспонденции, а именно с 20.04.2024, когда конверт был возвращен в административную комиссию. При этом рассмотрение вступивших в законную силу постановлений не входит в полномочия Якутского городского суда.

В судебном заседании представитель Административной комиссии ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме.

Защитник привлекаемого юридического лица Слепцова Ж.А. с жалобой не согласилась, полагает определение суда законным и обоснованным.

Исследовав доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии, защитника привлекаемого юридического лица, проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и их пересмотр осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 29.11 названного Кодекса установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из частей 1, 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Соответственно, если иное не установлено в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела 28 марта 2024 года в Административной комиссии ГО «город Якутск» защитник либо законный представитель ООО «Салют» участие не принимал.

Копия постановления была направлена 03.04.2024 на адрес электронной почты ООО «Салют», указанный в сведениях о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц: ********, также электронным заказным почтовым отправлением с идентификатором № ....

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № ... корреспонденция в адрес ООО «Салют» не была доставлена, 20.04.2024 возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

В жалобе защитником указано о том, что о вынесении указанного постановления № ... от 28 марта 2024 года ей стало известно при ознакомлении с материалами других дел в отношении ООО «Салют».

17 декабря 2024 года защитник ООО «Салют» Слепцова Ж.А. обратилась с заявлением в Административную комиссию ГО «город Якутск» о выдаче копии постановления, ссылаясь на то, что постановление не было получено юридическим лицом, что следует из штампа входящей корреспонденции административной комиссии.

В тот же день защитник Слепцова Ж.А. обратилась в Административную комиссию с заявлением об ознакомлении с постановлением № ... от 28 марта 2024 года.

Копия постановления ей вручена 24.12.2024 согласно отметке на указанном заявлении об ознакомлении с постановлением.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено направление копии постановления по делу об административном правонарушении на адрес электронной почты юридического лица.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного постановления направляется юридическому лицу по месту его нахождения, а если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае направление копии постановления на адрес электронной почты ООО «Салют» нельзя признать законным, поскольку такой порядок ознакомления привлекаемого лица с постановлением о привлечении к административной ответственности не основан на законе.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные разъяснения подлежат применению с учетом иных разъяснений, содержащихся в названном постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Приказ ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343, на который приводится ссылка в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, признан утратившим силу. Порядок доставки и вручения регистрируемых почтовых отправлений, в том числе разряда «судебное» и разряда «административное», на момент направления обществу вынесенного по делу постановления, определялся также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п.

При этом из отчета отслеживания с почтовым идентификатором № ... невозможно установить дату получения возвращенного по истечению срока хранения конверта с копией постановления в Административную комиссию ГО «город Якутск».

В связи с чем невозможно установить дату вступления постановления в законную силу с учётом разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5. 

Таких сведений не представлено в материалы дела Административной комиссией.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из обстоятельств дела установлено, что копия постановления фактически не была получена ООО «Салют» по юридическому адресу, в связи с чем о её вынесении стало известно лишь защитнику Слепцовой Ж.А. 24.12.2024.

С жалобой на постановление административной комиссии в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) защитник Слепцова Ж.А. обратилась 25 декабря 2024 года, то есть на следующий день после получения его копии.

Таким образом, выводы судьи городского суда об уважительности пропуска ООО «Салют» срока обжалования постановления Административной комиссии ГО «город Якутск» № ... от 28 марта 2024 года являются верными, обстоятельства позднего получения копии постановления свидетельствуют о невозможности реализации права на защиту без ознакомления с содержанием самого постановления, в связи с чем у суда имелись основания для восстановления срока подачи жалобы.

При указанных обстоятельствах, определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года по данному делу подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2025 года о восстановлении процессуального срока подачи жалобы на постановление Административной комиссии Городского округа «город Якутск» № ... от 28 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салют», оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии городского округа «город Якутск» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья