Мотивированное 

решение

 изготовлено

17.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года 

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Ульяновой М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

ФИО>1 к АО «

<

ФИО>4» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении обязанности создать или выделить места для трудоустройства инвалидов; обязании ответчика создать рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации истца; компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец 

<

ФИО>1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец неоднократно обращался к ответчику с целью трудоустройства, но ему отказали со ссылкой на отсутствие направления из ГКУ «Екатеринбургский центр занятости», где он состоит на учете в качестве безработного.

ГКУ «ЕЦЗ» отказывается выдавать истцу направления для трудоустройства в связи с отсутствием вакансий на рынке труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации истца.

Истец полагает, что отказ работодателя в трудоустройстве без направления из ГКУ «ЕЦЗ» неправомерен.

Истец просил:

- признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по г.Екатеринбургу;

- обязать ответчика создать рабочее место в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации инвалида;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 

<

иные данные> рублей.

В судебном заседании истец доводы и требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, в иске просила отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ст.22 указанного Закона, специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ч.1 ст.7 Закона Свердловской области от 25.03.2013 № 23-ОЗ «О содействии занятости населения в Свердловской области», работодателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов среднесписочной численности работников, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта.

Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, с численностью работников, превышающей 100 человек, у которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда имеется более 50 процентов работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников.

Пунктом 3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1а на работодателей возложена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно Порядка выполнения квоты для приема на работу инвалидов в Свердловской области, Утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 31.05.2016 № 387-ПП, численность инвалидов, принимаемых на работу в пределах установленной квоты, работодатель, осуществляющий деятельность на территории Свердловской области (в том числе обособленные структурные подразделения, филиалы, представительства юридического лица, самостоятельно осуществляющие прием на работу), исчисляет самостоятельно ежемесячно с учетом данных о среднесписочной численности работников. Полученное значение численности инвалидов, принимаемых на работу в пределах установленной квоты, округляется до целого в сторону уменьшения (п.2).

Согласно п.3 Порядка, среднесписочная численность работников, указанная в пункте 2 настоящего Порядка, исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по формированию официальной статистической информации.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Согласно п.4 Порядка, количество рабочих мест, создаваемых или выделяемых для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, определяется работодателем с учетом:

1) численности инвалидов, принимаемых на работу в пределах квоты, исчисленной в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

2) численности работающих инвалидов.

Согласно п.5 Порядка, работодатель самостоятельно создает или выделяет рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты.

Согласно п.6 Порядка, работодатель обязан в письменной форме представлять в государственное учреждение службы занятости населения Свердловской области по месту учета сведения:

1) о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

2) о свободных рабочих местах и вакантных должностях, созданных (выделенных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты;

3) о специальных рабочих местах, выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

Сведения представляются работодателем ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложению к настоящему Порядку.

Как следует из ответа на судебный запрос Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», АО «

<

ФИО>5» предоставлялись сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов, сведения о потребности в рабочих местах, наличии свободных мест (вакантных должностей) за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Так, за ДД.ММ.ГГГГ года среднесписочная численность для расчета квоты для трудоустройства инвалидов составила 

<

иные данные> человек, размер квоты 

<

иные данные>, работало инвалидов в отчетный период 

<

иные данные>, размер невыполненной квоты 

<

иные данные>, подано вакансий на квотируемые места 

<

иные данные>; за ДД.ММ.ГГГГ года среднесписочная численность для расчета квоты для трудоустройства инвалидов составила 

<

иные данные> человек, размер квоты 

<

иные данные>, работало инвалидов в отчетный период 

<

иные данные>, размер невыполненной квоты 

<

иные данные>, подано вакансий на квотируемые места 

<

иные данные>; за ДД.ММ.ГГГГ года среднесписочная численность для расчета квоты для трудоустройства инвалидов составила 

<

иные данные> человек, размер квоты 

<

иные данные>, работало инвалидов в отчетный период 

<

иные данные>, размер невыполненной квоты 

<

иные данные>, подано вакансий на квотируемые места 

<

иные данные>; за ДД.ММ.ГГГГ года среднесписочная численность для расчета квоты для трудоустройства инвалидов составила 

<

иные данные> человек, размер квоты 

<

иные данные>, работало инвалидов в отчетный период 

<

иные данные>, размер невыполненной квоты 

<

иные данные>, подано вакансий на квотируемые места 

<

иные данные>; за ДД.ММ.ГГГГ года среднесписочная численность для расчета квоты для трудоустройства инвалидов составила 

<

иные данные> человек, размер квоты 

<

иные данные>, работало инвалидов в отчетный период 

<

иные данные>, размер невыполненной квоты 

<

иные данные>, подано вакансий на квотируемые места 

<

иные данные>.

Таким образом, следует, что ответчиком создавались и выделялись рабочие места для трудоустройства инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, оснований для удовлетворении иска в части признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по г.Екатеринбургу нет и суд отказывает истцу в данной части требований.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в отделении занятости по Верх-Исетскому и Ленинскому району ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» в качестве безработного.

При обращении истцом представлены документы о назначении № группы инвалидности и индивидуальная программа реабилитации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Как следует из индивидуальной программы реабилитации истца, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России Бюро № – филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области», рекомендации по трудоустройству содержат перечень трудовых действий (функций), выполнение которых затруднено для истца: вредные или опасные условия труда по тяжести, № класс; вредные или опасные условия труда по напряженности, № класс; работа с опасностью для жизни больного или других лиц; вредные или опасные условия труда по вредности, № класс; умственный, нерегламентированный, оперативный, эвристический, по предмету труда – «человек-человек», «человек – знаковые системы», связанный с применением автоматических и автоматизированных систем, на транспорте, на крупных промышленных предприятиях.

Программой реабилитации истцу противопоказано: вредные и опасные условий труда по тяжести, вредные и опасные условия труда по напряженности, вредные и опасные условия труда по вредности: № класса, работа с опасностью для жизни больного и других лиц, работа с детьми, с материальной ответственностью, в ночные смены, во вредных и опасных условиях труда, со значительным психоэмоциональным напряжением. Рекомендовано: труд № класса тяжести и напряженности, не требующий специальных знаний, навыков и умений, в специально созданных условиях (индивидуальный график, дополнительные перерывы, возможность постоянной либо периодической помощи других лиц), преимущественно на дому, согласно № Рекомендации по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида с учетом нарушенных функций и ограниченной жизнедеятельности и производственной адаптации.

Как следует из ответа на судебный запрос Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», исходя из рекомендаций индивидуальной программы реабилитации 

<

ФИО>1, ему осуществляется подбор по поиску подходящей работы. Направление на трудоустройство по представленным вакансиям на квотируемые рабочие места в АО «

<

ФИО>6» в г.Екатеринбурге, 

<

ФИО>1 не выдавалось.

АО «

<

ФИО>7» предоставляются в ДД.ММ.ГГГГ годах в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» сведения о потребности по квотируемым вакансиям «продавец продовольственных товаров», которые 

<

ФИО>1, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, противопоказаны по состоянию здоровья.

Иная работа, которую бы истец мог выполнять с учетом ограничений, установленных индивидуальной программой реабилитации инвалида, у ответчика отсутствовала.

Трудовой кодекс Российской Федерации не обязывает работодателя в случае установления инвалидности гражданина, создать ему новое, персональное рабочее место, исключающее наличие вредных (опасных) производственных факторов, противопоказанных инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении его требования обязать ответчика создать рабочее место в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Кроме того, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку судом не установлено как нарушение трудовых прав истца ответчиком (ст.237 ТК РФ), так и иных прав истца (ст.151 ГК РФ).

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Поскольку в иске истцу отказано, не подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина; истец от ее уплаты освобожден при подаче иска (ст.98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск 

<

ФИО>1 к АО «

<

ФИО>8» о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении обязанности создать или выделить места для трудоустройства инвалидов; обязании ответчика создать рабочее место в соответствии с индивидуальной программой реабилитации истца; компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья