Дело № 2а-3275/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

ст. помощника прокурора г. Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указав, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2 Прежние судимости: 1) 29.04.1999 Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края по ст. 30 ч. 1, 228 ч. 3 п. В УК РФ к 5 г. лишения свободы; 2) 26.05.2005 Благовещенский районный суд Алтайского края, по ст. 158 ч. 3 УК РФ к 3 г. лишения свободы; 3) 14.07.2008 Славгородский городской суд Алтайского края по ст. 228 ч. 2, 73 УК РФ к 4 г. лишения свободы условно с испытательным сроком 3 г. По настоящему делу осужден 27.09.2010 Благовещенский районный суд Алтайского края, 09.04.2013 Президиум Алтайского краевого суда по ст. 162 ч. 1, 70 УК РФ срок: 8 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 9 декабря 2009 года. Конец срока: 8 ноября 2018 года. Часть срока, по отбытии которого возможно предоставление к условно-досрочному освобождению: 1/2 срока 24.05.2014. Осужденный ФИО2 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК РФ. За время отбывания наказания в учреждении осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен. Поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей по соблюдению режима содержания относится не добросовестно. К воспитательным мероприятиям относится неудовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. Имеет 56 дисциплинарных взысканий. 07.07.2011 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 12.03.2013 переведен в строгие условия отбывания наказания. К имуществу учреждения относится бережно, правила техники безопасности и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В беседах вину в совершенном преступлении не признает, в содеянном не раскаивается. Меру уголовного наказания считает для себя не справедливой. Иска не имеет. Состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Имеет среднее специальное образование. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. Связь с родственниками поддерживает. Паспорт в личном деле имеется. После освобождения намерен проживать: .... Психологические особенности: уравновешен, общителен, в коллективе неуживчив, в общении с администрацией не всегда: корректен, вежлив, сдержан. Вывод: осужденный ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По указанным мотивам, ссылаясь на требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 6 лет до 08.11.2024, освобождаемого 08.11.2018 из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Алтайского края.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании против удовлетворения требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал, указывая о том, что в отношении него положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» применяться не должны, поскольку данный закон введен в действие после совершения им преступлений, в связи с чем, его положение не может ухудшаться, пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: ....

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично. Полагала необходимым установить поднадзорному административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

1) 29.04.1999 Центральным районным судом г.Барнаула с учетом изменений, внесенных постановлениями Индустриального районного суда г. Барнаула от 14.10.2002, от 31.08.2004 по ч. 1 ст. 30 УК РФ и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, освобожден 27.09.2004;

2) 26.05.2005 Благовещенским районным судом Алтайского края по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден 27.12.2007;

3) 14.07.2008 Славгородским городским судом Алтайского края по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Благовещенского районного суда Алтайского края от 27.09.2010 по ч. 1 ст. 162 УК Российской Федерации, с учетом постановления Президиума Алтайского краевого суда от 09.04.2013 к 8 годам 11 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока отбывания наказания 09.12.2009, конец срока 08.11.2018.

ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, совершенном при особо опасном рецидиве преступлений, что установлено вступившим в законную силу приговором Благовещенского районного суда Алтайского края от 27.09.2010.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ, предусматривает наказание на срок до восьми лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления - 09.12.2009).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Не трудоустроен. Поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей по соблюдению режима содержания относится не добросовестно. К воспитательным мероприятиям относится неудовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. Имеет 56 дисциплинарных взысканий. 07.07.2011 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 12.03.2013 переведен в строгие условия отбывания наказания. К имуществу учреждения относится бережно, правила техники безопасности и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В беседах вину в совершенном преступлении не признает, в содеянном не раскаивается. Меру уголовного наказания считает для себя не справедливой. Иска не имеет. Состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Имеет среднее специальное образование. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это делом каждого. В отряде отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. Систематически и намеренно нарушает режим содержания в исправительном учреждении. Своим поведением негативно влияет на осужденных.

Указанное подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного, пояснениями представителя административного истца, и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела. 

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с учетом характера, обстоятельств и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, данные о его личности, его поведение в период отбывания наказания, отсутствие осознания своей вины в совершенном деянии, факт постановки на профилактический учет как склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, систематические нарушения порядка отбывания наказания (за отбытый период имеет 56 взысканий, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет, после признания постановлением от 07.07.2011 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный ответчик вновь неоднократно допускал нарушения режима содержания, к нему были применены меры взыскания в виде выговора и водворения в ЕПКТ, ШИЗО, ОК.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон № 5242-1).

Как следует из материалов дела, ФИО2 места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет. На момент осуждения по приговору Благовещенского районного суда Алтайского края от 27.09.2010 г. был зарегистрирован по адресу: ..., откуда снят с регистрационного учета 03.04.2013 г. на основании решения суда. 

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу в ..., в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края, где ФИО2, согласно пояснений, данных в судебном заседании, намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы, в данном случае является обязательным.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установлении административного надзора несостоятельны, поскольку на дату обращения в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" уже действовал, то он подлежит применению к спорным правоотношениям. Вопреки доводам административного ответчика, установление административного надзора и административных ограничений не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В настоящее время суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факты совершения им преступлений в ночное время. 

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца р..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 6 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 08.11.2024 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования ....

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Максимец