Дело №2-1012/2020 

48RS0003-01-2020-000437-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

В обоснование заявленных требований истица указала, что 16.09.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области от 03.02.2020 года ей в назначении пенсии было отказано. В решении указано, что специального стажа имеется 05 лет 08 мес. 04 дня. Пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы истицы в Государственном санаторно-курортном учреждении Липецкий областной детский санаторий «Мечта» с 01.11.1999 года по 15.09.2019 года в должности медицинской сестры палатной, в том числе и в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.), поскольку санаторий не имеет конкретного профиля, перечисленного в Списке…, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Ответчиком так же указано, что за указанный период работы индивидуальные сведения поданы работодателем без кода особых условий труда.

С указанным решением истица не согласна в связи с неправильным применением ответчиком законодательства. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

16.09.2019 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначением пенсии. 

Решением пенсионного органа № от 03.02.2020 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа – 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 05 лет 08 мес. 04 дней, не включен в специальный стаж период работы истицы в 

<

данные изъяты> с 01.11.1999 года по 15.09.2019 года в должности медицинской сестры палатной, в том числе и в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работает в Областном детском санатории «Мечта» с 01.08.1992 года по 26.03.1993 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения, с 26.03.1993 года по 12.08.1993 года по настоящее время в должности медсестры общесоматического отделения. (с 20.06.2001 года - Государственное санаторно-курортное учреждение «Липецкий Областной детский санаторий «Мечта»), с 01.01.2017г. Общесоматическое отделение переименовано в педиатрическое отделение №1.

Согласно справкам работодателя, уточняющим особый характер работы, от 14.03.2019г. №, № истица работала в 

<

данные изъяты> с 01.08.1992 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной на 1 ставку.

Период работы ФИО1 до 01.11.1999 года включен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. 

Период работы с 01.11.1999 года по 15.09.2019 года в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты> подлежит зачёту в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчёта один год как один год и три месяца по следующим основаниям.

Согласно п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо, учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.). 

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённому постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет медицинская сестра. В графе «Наименование учреждений» данного Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. При этом законодатель не указывает, что данные учреждения должны быть строго специализированными, то есть для лечения только одного из видов указанных заболеваний. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. 

<

данные изъяты> располагается в сельской местности: 

<

адрес>.

Справкой № от 14.03.2019 года 

<

данные изъяты> подтверждает работу истицы в период с 01.08.1992 года по настоящее время в должности медицинской сестры в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. 

Согласно Уставам 

<

данные изъяты> утвержденным 28.03.2001 года, 06.10.2011 года, 03.02.2015 года, санаторий создан для оказания санаторно-курортной медицинской помощи детям от 3-х до 15 лет, детям-инвалидам до 18 лет в соответствии с полученной лицензией.

В приложениях к лицензиям № от 19.12.2013 года и № от 28.10.2016 года 

<

данные изъяты>» указано, что при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы по неврологии, травматологии и ортопедии, кардиологии, пульмонологии, педиатрии и др.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что 

<

данные изъяты> является многопрофильным, так как здесь проходят лечение дети с различными заболеваниями; с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, с заболеваниями нервной системы, с заболеваниями сердечнососудистой системы. Общая вместительность больных составляет 350 коек, из которых: для лечения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата 40 коек, для лечения детей с заболеваниями нервной системы 40 коек, для лечения детей с заболеваниями сердечно- сосудистой системы 35 коек. Профиль санатория с 1991 года не менялся. За период с 1999 года по 2019 год включительно в санатории пролечено детей: с заболеваниями опорно-двигательного аппарата - 10500 человек, с заболеваниями нервной системы – 10069 человек, с заболеваниями сердечнососудистой системы – 7552 человек.

Таким образом, материалами дела установлено, что санаторий, в котором работает ФИО1, является многопрофильным, так как в учреждении проходят лечение дети с различными заболеваниями, в том числе перечисленными в п.21 Списка..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно, осуществляется лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, с заболеваниями нервной системы.

Одним из оснований для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1 послужило, то что работодателем за период с 01.11.1999 года по 15.09.2019 года поданы индивидуальные сведения без кода особых условий труда. 

Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность Страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

Как следует из вышеуказанных норм действующего законодательства, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях труда законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее. 

Из изложенного, следует, что действующим законодательством обязанность по уплате страховых взносов, а также ведению всей отчетности, связанной с данными взносами, возложена на работодателя. Суд полагает, что в случае невыполнения должным образом (своевременно) работодателем истца (страхователем) своих обязанностей, не может нарушаться право работника (застрахованного лица) на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, давая оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с 01.11.1999 года по 15.09.2019 года (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы в количестве 13 дней) в санатории «Мечта» в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 03 месяца. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10. 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01. 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из буквального толкования ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" следует, что правовое значение при назначении пенсии имеет не дата обращения с заявлением о назначении пенсии, а приобретение стаж на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. 

С учётом оспариваемых периодов, которые по мнению суда подлежат зачёту в специальный стаж, на день обращения за назначением пенсии стаж лечебной и иной деятельности ФИО1 по охране здоровья населения составлял более 25 лет 06 месяцев. 

Следовательно, с учетом указанных выше положений право на назначение страховой пенсии у истицы возникло с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 16.09.2019 года. 

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) в сумме 18000 рублей. В подтверждение произведенных расходов представлены квитанцию от 05.03.2020 года. 

Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у неё юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Из материалов дела следует, что представитель истца по ордеру адвокат Макарова О.Н. участвовала в подготовке искового материала, на беседе. Принимая во внимание сложность и объем рассмотренного дела, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 9000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика. 

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию. 

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 9300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и три месяца период с 01.11.1999 года по 15.09.2019 года за исключением 13 дней отпуска без сохранения заработной платы. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16.09.2019 года. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 9300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение суда принято в окончательной форме 15.04.2020 года.